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第7章 发展经济夯基础(2)

15.发展庭院经济怎样与农村环境美有机结合起来所谓庭院经济,就是农户充分利用家庭院落的空间、房前屋后的“十边隙地”、沟塘河坡等土地资源,从事种植业、养殖业和加工业生产经营的一种模式。我国农村大部分农户家庭都有大小不等的庭院可以利用,发展庭院经济,可以缓和人多地少矛盾,增加农民收入,繁荣城乡经济。庭院种植业通常以瓜果蔬菜为当家品种,也可以培育花卉苗木;养殖业上主要是畜禽产品,也可以养殖一些特种新品,如甲鱼、螃蟹等;加工业主要是利用多余的住房进行一些工业品的加工,也可以开超市、办餐饮店,从事三产服务业。吉林省大安市引导农民发展农村庭院经济,目前已经形成了种、养、加三大经济支柱项目。

全市庭院经济总收入达到8.24亿元,户均增收3200元,已成为农民增收的重要来源。

然而庭院经济发展不当,也可能带来负面效应,如种养业生产中化肥、农药、农膜的过量使用,农产品加工中机械、油料的使用,以及畜禽粪便排放、农产品加工废弃物的抛弃,都会污染农户庭院和农村环境,传播各种疫病而适得其反。

应当将发展庭院经济与营造农村美好环境有机结合起来,既增产增收、富裕农民,又保护环境、美化家园。以生态效益为前提,以农业优质、高产、高效为核心,以增加农民收入为中心,坚持按经济规律和自然规律办事,坚持市场导向,使农村庭院经济发展成为乡村经济发展和农民劳动致富的大产业。

(1)弘扬传统优势,发展庭院特色农业各地在自然地理、气候条件、耕作制度、乡风民俗、品种资源、市场需求等方面存在着较大差异,同时也体现了发展庭院的地方特色和传统优势。发展庭院经济既要发挥特色、优势,立足于“名、特、优、新”,又要充分地、科学合理地体现立体农业、生态绿色农业的风格和理念,实现“一村一品”或“一村数品”。

如江西省九江市湖口县组织引导农户“见缝插针”发展庭院经济,农家房前屋后满是果树,全县8万多农户房前屋后栽种各种果树120多万株,户均庭院经济增收1000多元。金秋时节处处瓜果飘香,满树的梨、桃、枣和葡萄,浓浓的醇香形成亮丽的风景线。

(2)采用先进科技,发展庭院环保农业庭院经济种养

多以质优价高的农产品为主,如果、菜、花卉、茶叶、苗圃、药材、食用菌和特种动物等。人们往往容易在发展理念上产生差异,传统的理念追求短期经济利益最大化,忽视资源的合理开发利用,生产技术上短期行为和掠夺式经营,化肥、农药、燃料的过量使用,畜禽粪便无序排放,农产品加工副产品随意废弃,必然会污染农村环境而违背庭院经济发展初衷。而现代农业理念则应以美化庭院环境为目标,采用环保技术,广泛使用农家肥,生物防治病虫害,实现节约、集约、清洁、无污染地生产无公害农产品、绿色食品和有机食品。

(3)综合利用资源,发展庭院循环农业循环农业遵循

自然生态系统物质循环规律,实现资源的高效、循环利用,在种植、养殖和农产品加工过程中,实现“资源-产品-再生资源”的循环利用,促进污染的低排放甚至零排放,促进庭院经济的可持续发展。循环农业其根本在于资源的综合利用和反复循环,其实质是实现较高的经济效益。传统饲养畜禽将畜禽粪便施于农田或随意排放,但畜禽粪便会污染环境、孳生害虫、传染疾病;农作物秸秆仅作燃料,或大量露天焚烧,造成资源浪费和空气污染。而以沼气工程建设作为循环农业链条,综合利用畜禽粪便、农作物秸秆等,在庭院发展集能源、生态、养殖、种植为一体的循环经济,不仅产量高品质优,而且可节约资源,提高利用率。河南省开封市尉氏县洧川镇引导农民探索出了“养猪-沼气-果菜”的循环经济模式。全镇建沼气池800余座,采取农户养猪,猪粪产沼气,沼气作能源,沼渣作肥料,与秸秆混合栽培食用菌,沼液兑水作生物农药,生产的果菜无污染,真正实现了无公害生产。该村家家户户肥猪满圈,院内果菜郁郁葱葱,庭院没有难闻气味,农户过上了“厕所无味、做饭无烟”的好日子。

(4)遵循生态规律,发展庭院有机农业有机农业与“石油农业”的区别主要在于:①不因化肥、农药的大量施用,而影响农产品质量和人民身体健康,向社会提供无污染、好口味、食用安全的环保食品。②杜绝因化肥、农药利用率低,排入水体污染环境,造成影响鱼类生存、增加病虫抗性、杀死有益生物的恶性循环。③有机农业产品作为国际公认的高品质、无污染环保产品,可提高我国农产品在国际市场上的竞争力,发展出口创汇农业。④有机农业作为劳动知识密集型产业,有利于扩大农村就业和增加农民收入。

各地应当将有机农业概念引入庭院经济,倡导不用或少用化肥、化学农药和其他人工合成化学品;选择优良品种,科学轮作间作;提倡就地取材,利用农作物秸秆还田、施用畜禽粪肥,种植豆科作物和绿肥,利用生物农药防治病虫害等,生产安全可靠的有机产品,减少农村环境污染,实现庭院经济发展中经济效益和社会效益、生态效益的高度统一。

(5)加强配套服务,助推庭院经济发展发展农村庭院经济,应当切合各地实际,选准主导项目和特色产品,选择优良品种,实行种养加配套。要政策扶持,典型引导,积极对接市场,树立品牌观念,以优质谋发展,以特色占市场。要构建网络,抓好服务,通过农技推广服务体系和各类专业合作社、协会等组织,依托聘请专家、科技咨询等,广泛联系千家万户,搞好产前、产中、产后服务。还要大力改善水、电、路、通讯等生产条件,提供各种信息,对专业村和专业户进行规范管理。

16.实施生态健康养殖有哪些好处实施生态健康养殖,是充分运用饲养学、动物营养学、环境卫生学、生物学与土壤肥料学等学科知识,以养殖业科学合理规划为前提,以科学处理、综合开发利用畜禽排泄物为中心环节,实行种养结合,科学循环,综合利用,互相促进,实现低投入、高产出、少污染的良性循环的生态养殖系统工程。

改革开放以来,农村畜牧业生产的长足发展,促进了农业增效、农民增收和农村经济发展,肉、蛋、乳等农产品丰富了城乡居民餐桌,改善了我国城乡居民的食物构成和生活质量。

但由于畜禽养殖数量的增加和农村环境整治不相适应,给乡村环境保护带来了较大影响。部分地区大量畜禽粪便堆积污染空气,流入水体污染水源,水体富营养化孳生病虫害,部分水生生物濒临灭绝,村庄环境遭受破坏,农村疫病传染危险性加大。尤其是一些地方畜禽舍与农舍混建,人畜禽混居,一些人畜共患疫病如“禽流感”“N1H1流感”交叉传染的可能性加大,与建设全面小康社会的要求不相适应,这对实施生态健康养殖提出了要求。实践证明,实施生态健康养殖有以下好处:

(1)有利于改善农村环境实施生态健康养殖,不但要减少、消除畜禽养殖产生的污染,而且要通过实现养殖生产与生态环境的和谐共存、互相促进,为维护农业生产生态平衡和保护农村环境作出应有贡献。

(2)有利于提高产品质量畜禽产品不但要在数量上满足市场的需求,而且要在质量上满足人类对食物质量标准和安全的越来越高的需要。通过实施生态健康养殖,实现畜禽产品的安全、营养、优质,养殖业生产才能健康发展。

(3)有利于促进人类健康实施生态健康养殖,可以解决人畜禽混居,空气、水体、村庄环境污染,人畜禽疫病防控难度加大等问题,营造良好的环境,有效地减少和避免疫病发生。

(4)有利于提高经济效益政府针对畜禽疫病发生而实行的管控措施,会对地区养殖业和畜禽产品加工业造成冲击,而直接影响养殖业生产的经济效益。生态健康养殖可以有效降低药品等疫病防治成本,减少畜禽因疫病死亡、扑杀等因素造成的损失,有效地降低养殖成本,提高产品销售价格和经济效益。

17.怎样实施生态健康养殖

(1)科学合理规划,搞好布局调整由于诸因素制约,广大养殖户在发展初期往往存在畜禽舍简陋、布局不合理、人畜舍混杂和环境质量差等问题。随着畜禽养殖业专业化、规模化水平的提高,必须贯彻执行国家有关法律、法规,科学规划,合理布局,促进生态健康养殖:①规划建设养殖小区。选择饲养畜禽数量较多、规模较大的村或村民小组,规划安排好养殖小区。政府应安排一定的引导资金,农村工作部门要提供土地流转服务,国土资源部门要落实好小区内畜禽舍建设临时用地规划,畜牧兽医部门要提供引进良种、技术指导和疫病防治服务,公安部门要抓好小区内治安综合治理,电力部门要配套好小区养殖照明、饲料加工用电服务,农村能源部门要积极开展技术服务,鼓励发展沼气,减少环境污染。②依法加强规范管理。政府应依法明确禁养区和限养区,通过畜牧业项目规划,明确畜禽养殖区域布局和功能定位。③积极引导布局调整。引导畜禽规模养殖由城郊向农村、由人口稠密区向边远地区转移。江苏省海安县是畜禽养殖大县,2008年生猪饲养量达到124万头,家禽饲养量达4570万羽,生态健康养殖成效显着。通过规划、调整,明确全县三大农业片区功能定位、片区内畜禽养殖布局,引导畜禽规模养殖由城郊向农村、中心地区向周边地区转移,鼓励发展规模化、标准化基地园区,实现了集中养殖布局。

生态养鸡(2)坚持科学示范,强化标准生产在科学示范的基础上,从农村大中型规模养殖场抓起,实现品种良种化、饲养科学化、设施现代化、环境无害化的目标。要坚持以下原则:①科学选址。新建、改建、扩建规模养殖场选址,必须符合养殖区域总体布局,符合生态健康养殖要求,有利于重大动物疫病防控,有利于畜禽粪便污染综合治理。②严格环境影响评价。对各类规模畜禽场建设,严格执行“环境影响评价”制度,做到畜禽粪便污染治理设施与养殖场建设同时设计、同时施工、同时投产。③科学建设。重点加强蓄粪池、沼气工程建设以及畜禽粪肥处理利用机械的添置工作,实现干湿分离、雨污分离,减小粪污排放量。④科学管理。加强养殖场制度建设、生产管理和动物疫病防控,选用优良畜禽品种,强化产品质量监管,不断提升畜禽产品质量,增强市场竞争力。⑤行业自律。2008年,江苏省海安县“南通市吉佑畜牧有限公司”向全县规模养殖户发出了“加强行业自律,崇尚科学发展,推进生态健康养殖”的倡议,到2009年6月,该县有苏鹏禽业、新康德等11家规模畜禽养殖单位参加全省创建活动,通过了省级考核验收。

(3)开展综合治理,强化设施建设设施建设是生态健康养殖的关键,是综合治理的基础。从海安县的实践看,畜禽粪便综合治理重点应抓好四项建设:①蓄粪池建设。该县要求对存栏家禽500羽以上,生猪50头以上的规模养殖场,都必须建有与饲养规模相匹配的蓄粪池。该县还安排部分财政资金,鼓励和重点扶持养殖农户建设蓄粪池。凡2009年底前,全县各镇完成养殖场蓄粪池建设与改造任务的,每新建一个20立方米以上的蓄粪池,县财政补助1000元,各镇也安排相应经费用于扶持。2008年,县、镇财政投入资金近1000万元。②服务机制建设。为了解决农户家庭分散养殖与集中处理畜禽粪便的矛盾,海安县墩头镇开始探索村级服务组织为农服务的模式,通过财政资金扶持,村级购买畜禽粪便干湿分离机,上门为养殖农户服务。墩头镇毛庄村治理畜禽污染物的做法,先后被《农民日报》《中国环境报》等媒体报道,引起社会关注。③沼气工程建设。鼓励养殖场、农户兴建不同类型的沼气池,以此为中间环节,实现种植园区与畜禽规模养殖场的有机衔接和畜禽粪便的就地就近转化利用。海安县重点针对存栏家禽3万羽以上、存栏生猪1000头以上的养殖场,要求建设大型沼气工程,配套建设连片50亩以上的设施种植业,实施种、养结合,林牧、果牧、桑牧结合的生态循环农业模式。位于海安县孙庄镇韩庄村一组的兴安牧业有限公司采取猪粪干湿分离后,粪渣出售给有机肥生产厂家,粪水产沼气,沼气水放入田里种植水生作物,沼渣用于肥田,实现了猪粪循环利用,取得了较好的经济效益和生态效益。④有机肥企业建设。通过大力推广粪便干湿分离机械,大量处理畜禽养殖中产生的粪便,为有机肥加工提供生产原料。从实情出发,江苏省海安县探索出了一套蓄粪池蓄粪-干湿分离机分离-有机肥厂生产的技术路线。到2009年6月,全县规模畜禽养殖场建沼气工程14处,蓄粪池、沼气池超万个。其中万羽以上的鸡场和500头以上的猪场粪污处理设施、设备已全部建设和安装到位,全县已经添置粪便干湿分离机50多台,竣工的6家有机肥厂已投入运营,2家正在建设之中。

(4)依法严格监管,强化长效管理坚持“三项”制度:

①防疫条件审核制度。对新建、改建、扩建养殖场,严格加强动物卫生防疫条件审核,符合条件的发放《动物防疫条件合格证》。对非禁养区内的各类养殖场,必须依法补办建设项目环保审批手续,落实污染治理设施,禁止向水体或其他环境排放污染物。②依法管理制度。加强养殖企业管理,重点加强免疫制度、消毒制度、休药期制度、无害化处理制度的建设,强化动物投入品的使用与监管。对在禁养区、限养区内已建规模养殖企业,通过规划调整和政策扶持,逐步迁出。③完善长效管理制度。畜牧业主管部门必须建立组织体系完善、服务功能齐全的基层队伍,承担全面推行畜禽生态健康养殖和畜禽粪便污染综合治理工作任务,并实行长效管理;应将生态健康养殖建设管理与重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管,共同纳入畜牧兽医部门公益性职能,派驻专门人员在县农村环境综合整治办公室,加强日常生态健康养殖的环境监管,确保了生态健康养殖创建活动正常有序开展。

(5)注重行政推动,强化考核运用生态健康养殖离不开政府的支持、行政的推动、各部门的配合。江苏省海安县在这方面主要加强了“三大体系”建设:①组织体系建设。县委、县政府将生态健康养殖纳入全县农业和农村工作重要内容,作为推进新农村建设的大事来抓。②宣教体系建设。县政府广泛组织动员,健全领导体制,明确工作重点,下达建设任务。印发了《关于加强畜禽养殖污染控制的通告》,做到有据可依。加强媒体宣传,通过县电视台、广播电台制作专题节目、报纸、宣传材料等形式,广泛宣传《畜牧法》《动物防疫法》

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