第十五章５石油危机：敲响中国石油安全的警钟
假定中国建立一个石油期货市场，我们相信，这样的市场建立对中国的石油工业来说，也许不可能一下子拥有在全球石油市场的话语权，但是至少创造了条件。中国市场建立起来以后，必然要尊重国际市场规则，但是也完全可以以合理的方式体现出自己的战略利益。
——国务院发展研究中心产业部研究员杨建龙
随着我国经济的飞速发展，现代工业化建设的规模日益扩大，中国对石油的需求量也迅速增长。2002年，中国取代日本成为继美国之后的全球第二大石油消费国，从此国内的石油消费需求逐年急剧膨胀。，
身为一个庞大的石油消耗体，中国2008年的石油消费超过了2亿吨，因此，有专家预测， 2010年估计要消费3－4亿吨石油。可到那时我国生产石油的能力估计是1.8－2亿吨。于是，国内的石油产量在近年的徘徊不前，将会为我国的石油消费带来巨大的障碍。
一向以“地大物博”著称的中国，也要面临“油荒”了。其实，回顾中国的石油工业史，我们尚能看到，幅员辽阔、资源丰富一直是我国的基本特色。若拿我国的石油资源同其他国家相比，并不比别人逊色。以2003年为例，中国石油自产1.69亿吨，在世界13个产量超亿吨的生产大国中居第6位。
但我们也不得不承认的是，中国人口众多，大中小城市近百个，工业化生产消耗的石油非常多。据统计，在1993年至2003年期间，中国经济维持了稳定快速的增长，相应的，石油的消耗量几乎也增加了整整两倍。石油的供给与需求之间的关系越来越紧张，缺口越来越大。中国显然已经心有余而“油”不足，若任其发展下去，石油问题就会成为我国经济发展的制约因素。
中国该怎么办？继续依赖进口么？
根据能源专家提供的数据，中国的石油进口一直呈现连年加速增长的态势，2004年，进口量为1.2亿吨；2005年，进口量为1.3亿吨；2006年，进口量为1.4亿吨；2007年，进口量约为2亿吨，2007年，进口量约为2亿67万吨。逐级被突破的亿吨大关，警告着中国目前面临的危急局势。一些国外机构甚至预测，将来，中国会取代美国，成为中东和世界上最大的石油进口国。
这样的消息怎样看都不会让人感到高兴，相反，却不禁引起了众多能源专家的担忧。因为他们认为，中国的石油安全，正面临威胁。
一方面，分析中国的能源消费结构，很容易发现，石油的比重已经达到了1/4强，虽然没有美国等发达国家有高达40%之多，但石油对经济的重大意义早已超过煤炭等其他燃料。随着现代化生产的进一步开展，中国对对石油的依存度将越来越高，抵抗原油市场突发性时间的能力也越来越差。
另一方面，依据目前中国的发展形势，在未来20年内，如果未能找到合适的替代能源，石油将仍然是我国经济持续增长的重要基础。而前面的数据也表明，石油在我国能源消费中的比重在逐步提，因此，如何能为中国寻找到稳定安全的石油能源供给，将是我国日后发展的一大难题。
再者，身为世界大国之一的中国，并没有良好地建立起石油战略储备。根据中国政府发布的石油蓝皮书上表明，中国目前没有正规性的战略性储备库存，中国石油系统内部原油的综合储备天数仅为21.6天。如果出现突发事件，中国首先受到威胁的恐怕就是石油安全。那么，该怎样加强能源安全，有效化解外界风险，减轻油价对国民经济的影响，又成了中国必须面对的另一个课题。
情势的危机已经引起了国内众多专家的关注，他们竞相提出建议，以期望能为中国解决石油问题。首先，他们提出政府应当控制甚至减少社会对石油的使用量。即鼓励企业转变能源策略，发展能源多元化的产业，从而调整和优化能源结构。并且，还需要积极开发新的石油替代能源，以彻底上解决中国对石油的庞大需求问题。
其次，专家们认为，石油安全战略不是孤立的，而是国家能源战略中的一个组成部分。中国除了要优化能源结构，降低能源结构中的石油比例，进而降低国民经济发展对石油资源的过分依赖外，还需要迅速建立起相对完善的石油战略储备。（建立可维持60~90天的国家石油储备体系）。根据石油蓝皮书的建议，中国必须抢在2010年之前完成这项工作，并将石油安全战略纳入国家整体安全战略之中，
此外，中国还应当积极参与到国际石油市场的竞争中去。即，中国可以通过石油贸易直接购买石油，也可以通过“走出去”战略，到富有石油的地区开发石油。中国石油和化学工业协会会长谭竹洲认为，“中国就应该利用现有技术、资金到非洲、南美洲等地区去开发石油，实现石油供应的多元化。”况且，这样的战略也利于我国积极控制国外石油资源。
当然，除了这些之外，中国还需要加强同国际性和地区性的能源体系进行合作，同其他国家积极地进行石油领域的合作。这样，既能得到资源，又能让自己国家的石油体系安全系数增高。
事实上，对于中国来说，这些建议都是非常有利并需要积极付诸实现的。因为，我国若想在将来的国际竞争中占据有利的地位，就必须解决本国的石油安全隐患问题。更何况，为了保持中国目前的发展速度，为了解决每年至少7%的经济增长和每年3000多万人的工作和生活问题，中国不得不迅速地“招应”石油危机。换句话说，石油问题能否良好的解决，将牵扯到中国是否能处理好更多更复杂的社会问题。
