登陆注册
2593900000009

第9章 1980年(9)

为了加强和统一对改革试点的领导,1979年7月13日,国务院下达了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》、《关于开征国营工业企业固定资产税的暂行规定》、《关于提高国营工业企业固定资产折旧率和改进折旧费使用办法的暂行规定》和《关于国营工业企业实行流动资金全额信贷的暂行规定》。这5个文件要求地方、部门,按照统一规定的办法选择少数企业试点。随后,全国有26个省、市、自治区在一些工业企业里进行了试点,再加上有些省市按自定办法试点的企业,共达2100多户。这批试点企业的利润约占当时全国工业企业利润的35%,产值约占26%。同年年底,试点企业扩大到4200多个。到1980年底,除西藏外,各省、市、自治区参加试点的国营工业企业已发展到6600多个,约占全国预算内工业企业数的16%,产值占60%,利润占70%。在企业增产增收的同时,国家也增加了收入。据对5771个试点企业(不包括自负盈亏的试点企业)的统计,1980年完成的工业总产值比上年增长6.89%,实现利润增长11.8%,上缴利润增长7.4%,上缴国家的利润占全部实现利润的87%,企业留利占实现利润的10%,其余的3%用于归还贷款和政策性补贴等,增长利润的大部分也归国家。通过企业扩权,使企业改变了只按国家计划生产,不了解市场需要,不关心产品销路,不关心盈利亏损的状况。开始建立和增强了经营观念、市场观念、服务观念,企业之间开展了社会主义竞争。

试点中开始形成的新型的商品经济关系,是以国有制为其形式的。在以国有制为形式的商品经济中,国家把生产的物质手段交给企业去实际占有和使用。企业既然是占有者,它也是相对独立的经济主体,是商品生产者。试点中形成的新的经济关系,之所以具有强盛的生命力和活力正是因为这种经济形式符合于现阶段我国生产力发展的要求,是我国实现现代化所必须采取的、适当的经济形式。

从1981年春开始,工业企业又开始实行经济责任制。它使扩大企业自主权试点前进了一步。这一改革最早在山东省的企业中试行,主要通过承包划分国家同企业之间、企业同职工之间的责权利的关系,贯彻联产承包、按劳分配的原则,进一步调动企业和职工的积极性,在增收节支、财政收入等方面,颇有成效,因而对全国工业企业影响很大。1981年10月,国家经济委员会、国务院体制改革办公室制定了《关于实行工业生产责任制若干问题的意见》,国务院将这一文件转发各地区各部门,要求各工业企业进行研究执行。文件提出实行经济责任制要抓好两个环节:一是国家对企业实行的经济责任制,处理好国家同企业之间的关系。二是建立企业内部的经济责任制,处理好企业内部的关系。其目的是通过经济责任制,把企业和职工的经济利益同他们所承担的责任和实现的经济效果联系起来,使广大职工以主人翁的态度用最少的人力物力消耗取得最大的经济效益,使得企业在完成包干任务后可以取得剩余利润的大部分,职工也可以多劳多得。由于措施得当,深受企业领导者和职工的广泛欢迎,到1982年,经济责任制很快推行到全国36000多个工业企业中去,并涌现了首都钢铁公司等一批先进企业。首钢上自公司、厂矿,下至车间、班组个人,层层包干,责、权、利相结合,有高标准地要求和考核奖惩办法,获得较高的经济效益,成为全国推行经济责任制的先进典型。全国工业企业学习首钢经验,使经济责任制有了新的发展,从单纯重视抓生产转向重视经营和经济效益,重视技术改造和新产品开发。

在试点和局部探索的基础上,1984年5月10日,国务院发布《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》,明确规定国有企业有以下权利:在完成国家计划的前提下自行安排,增产社会需要的产品;自行销售企业分成产品、超计划生产的产品、试制的新产品、购销部门不销的产品;规定自销产品的价格;选择国家统一分配物资的供货单位;自行支配企业利润留成基金;出租和有偿转让闲置资产;在上级确定的编制范围内自行确定企业内机构的设置;任命厂内中层行政干部;选择工资形式、分配形式和分配由利润提成形成的奖励基金,有权参加跨部门、跨行业的联合。

为解决企业经营管理中的无人负责问题,从1984年开始,将党委领导下的厂长负责制,改为实行厂长负责制,厂长(经理)对企业的生产、行政工作实行统一领导,全面负责,行使生产经营的决策权、指挥权和行政干部的任免权。厂长(经理)直接向国家负责,同时要向党委和职代会报告工作和听取意见。到1987年上半年,实行厂长(经理)负责制的大中型工业企业已达32587家,占同类企业中的63.9%。绝大部分取得了预期的效果。

扩大企业自主权的试点工作从一开始到全面推开,其间都遇到了种种障碍和困难,这是旧体制与生产力发展之间矛盾的反映,它要求扩大企业自主权必须同其它方面的改革措施相配套进行。从1980年开始,我国就在计划体制、价格体制、财政体制等方面进行了一系列的改革,从而在根本上触动了旧的经济体制,极大地促进了社会生产的发展和改革开放事业的顺利进行。

中央工作会议召开

1980年12月16日至25日,中共中央工作会议在北京召开。会议决定在经济上实行进一步调整、在政治上实现进一步安定团结的重大方针。陈云、邓小平等先后在会上讲了话。

在这次会议召开前,11月20日至12月5日,中共中央政治局连续开了9次会议。主要议题是中央政治局准备向十一届六中全会提出的人事更动方案。中央政治局最后通过三项决议:(1)向六中全会建议,同意华国锋辞去中央主席、军委主席的职务。(2)向六中全会建议,选举胡耀邦为中央委员会主席,邓小平为军委主席。(3)在六中全会前,暂由胡耀邦主持中央政治局和中央常委的工作,由邓小平主持中央军委的工作,都不用正式名义。这样,才有利于贯彻党的十一届三中全会精神,搞好当时的国民经济调整。

粉碎“四人帮”后的几年里,由于“左”倾错误的影响,急于求成,提出了一些过高的不切实际的口号和目标,把已经超过国力的基本建设规模又搞大了,致使国民经济比例严重失调。1979年中共中央提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针。到1980年12月,虽然经过近两年的调整,但国民经济比例严重失调的情况并没有从根本上改变过来,有必要对经济进一步作出调整。为此,中共中央召开了这次工作会议。

会上,陈云作了题为《经济形势与经验教训》的讲话,共十四点,主要内容是:(1)“资金不够,可以借外债”。“这是打破闭关自守以后的新形势。愿意借外债给我们的国家纷纷到来。打破闭关自守的政策是正确的。今后在自力更生为主的条件下,还可以借些不吃亏的外债。引进有利的技术,也是必要的。”但是我们对这些要保持清醒的头脑,毕竟外国资本家是以获得利润为目的的。我们要把钱用在最关键的项目上。(2)现在经济形势很好,但也要看到不利的一面。许多商品都在涨价,影响人民的生活。经济形势的不稳定可以引起政治形势的不稳定。(3)经济体制改革出现了前所未有的好作用。但是也出现了一些缺点:各地区盲目地重复建设,以小挤大,以落后挤先进。对这些缺点,中央正在采取措施予以纠正。(4)按经济规律办事,这是一种好现象,但是,我们国家是以计划经济为主体的。因此对许多方面,在一定时期内,国家干预是必要的。(5)目前对国营企业产品、集体企业产品的价格至少要冻结半年。在这个半年内研究各种经济问题,并且做出初步的结论。这表面看似乎不合经济规律,实际上合乎经济规律。(6)今后若干年中央和地方财政,在开支方面都要大大紧缩。地方财政结余,要由中央财政借用,财权仍归地方。我们要改革,但是步子要稳。(7)好事要做,但要量力而行。(8)一切引进项目,都必须有专家参加,必须是领导干部和专家共同商量。(9)要节省外汇。(10)我们要发展经济作物,同时必须保证粮食的逐步增产。(11)我们是十亿人口、八亿农民的国家,我们是在这样一个国家中进行建设。我们必须认识这一点,看到这种困难。(12)四个现代化如何实现?决不要再作不切实际的预言:超英赶美等等。现有工业是实现现代化的基础,现有技术人员是我们知识力量的基础。要不断加强干部队伍建设。(13)开国以来经济建设方面的主要错误是“左”的错误。这是主体方面的错误。错误的主要来源是“左”的指导思想。(14)同意赵紫阳同志领导的财经小组提出的调整计划。调整意味着某些方面的后退,而且要退够。不要害怕这个清醒的健康的调整。

月25日,会议的最后一天,邓小平发表重要讲话。他强调指出:这次调整,在某些方面要后退,而且要退够。一些生产条件不足的企业要关、停、并、转或减少生产,行政费用要紧缩,使财政收支、信贷收支达到平衡。生产建设、行政设施、人民生活的改善,都要量力而行,量人为出。这次对经济作出进一步调整,是为了站稳脚根、稳步前进,更有把握地实现四个现代化。下决心这样做,表明我们真正解放了思想,摆脱了多年来“左”的错误指导方针的束缚。邓小平解释说:“这次调整,并不是要改变三中全会以来的方针、政策,而是三中全会以来的各项正确方针、政策的继续和发展。是三中全会实事求是、纠正’左‘倾错误的指导思想的进一步贯彻。”邓小平强调指出:为了保证这次调整的顺利进行,我们必须坚定不移地继续执行三中全会以来的一切行之有效的方针、政策和措施。社会主义道路,人民民主专政即无产阶级专政,党的领导,马列主义、毛泽东思想这四项基本原则必须坚持,并且要用适当的法律形式加以确定。要坚持党的领导,必须改善党的领导,改进党的作风。改革党和国家领导制度的方针必须坚持,但是,方法要细密、步骤要稳妥。要继续发展社会主义民主,健全社会主义法制。在党政机关、军队、企业、学校和全体人民中,都要加强纪律教育和法制教育。要在坚持社会主义道路的前提下,使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化,并且要逐步制定和完善干部制度来加以保证。

邓小平在分别论述了上述问题后,专门谈了加强思想政治工作,做好宣传工作的问题。他指出:经济调整是一个很艰巨、很复杂的任务。为了完成这个任务,必须有效地加强和改善我们党的思想政治工作。改善党的领导,其中最主要的就是加强政治思想工作。各级党组织、党的领导机关,除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外,要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作。如果一时还不能完全做到这一点,至少也必须把思想政治工作放在重要地位上,否则党的领导既不可能改善,也不可能加强。

邓小平在讲话中再次强调了安定团结的极端重要性,指出了为此而应该做的大量工作,他指出:安定团结的政治局面是继续巩固还是遭到破坏,是这次调整成败的关键。现在有的地方已经发现,一小撮唯恐天下不乱的人正在用“文化大革命”中的办法进行煽动和闹事。对此,我们决不能掉以轻心。阶级斗争虽然已经不是我们社会中的主要矛盾,但是它确实仍然存在,不可小看。如果不及时地、有区别地给以坚决处理,而听任上述各种不同性质的问题蔓延汇合起来,就会对安定团结的局面造成很大的危害。因此,必须加强人民民主专政的国家机器,坚决打击和分化瓦解各种破坏安定团结的势力。巩固和发展安定团结的政治局面,是全国人民的愿望。需要向广大人民群众做好思想政治工作,动员和组织他们自觉地、积极地行动起来同各种破坏安定团结的势力进行有效的斗争。

这次中央工作会议,总结了30多年经济建设的经验教训,进一步纠正了经济工作中“左”的指导思想,对统一全党的思想认识、端正经济工作的指导方针、进一步搞好经济调整、更好地发展国民经济,具有重要意义。

同类推荐
  • 盛唐夜唱

    盛唐夜唱

    这是最好的时代,无与伦比的辉煌和荣耀,为后人留下了“唐人”的名字。这是最坏的时代,四境的烽火,内患的种子,都已经深深种在这片土地之内。是谁乘着星槎破空而来,在这无限的江山田园夜夜歌唱,绣口一张,便是整个盛唐!
  • 吴越争锋

    吴越争锋

    公元前497年,越国老王允常驾薨,勾践登基。次年阖闾南征伐越,范蠡用“敢死队”以少胜多,打败吴军。阖闾在败退路上死于脚伤,遂其长孙夫差登基。夫差为报国仇,于三年后重燃战火。伍子胥和孙武用五行八卦阵法杀死越国大将,将越王君臣逼上会稽山。然而在不知情的情形下,伍子胥的次子伍辛被自己的胞兄杀死……
  • 我的吕布兄弟

    我的吕布兄弟

    章辕某日醒来,意外发现穿越到汉末,成了九原县令公子张援。幸机缘凑巧,结识了杀虎救杜鹃的吕布,与他结拜兄弟,并且爱上杜鹃。杜鹃却爱着吕布。吕布杀仇人判徙边。
  • 中国历史上最著名的英杰故事

    中国历史上最著名的英杰故事

    孩子的言行往往会无意识地模仿自己心中的偶像。英杰的故事能让孩子在感受英杰精神、培养不畏艰险的勇敢精神的同时,激励他们树立顽强面对困难的信心。每个孩子在成长的过程中,都应该听听英杰的故事,从小了解英杰人物可歌可泣的事迹,让善良、勇敢、真诚、百折不挠、坚忍不拔的优秀品格和崇高精神浸润孩子的心灵,让他们从小领会做人的道理,不断完善自己,学英杰精神.走英杰道路,创英杰业绩。
  • 乱五代:五代史的另类解读

    乱五代:五代史的另类解读

    本书作为第一部系统解读五代历史的通俗性、史论性读物,从多个视觉品读五代的人和事,试图寻找破解五代历史之所以“ 混乱”和“无耻”的密码。唐朝灭亡后,在中原一带相继出现了后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代,史称“五代”。五代存在了凡五十三年,共更换了八姓十四君。五代多武夫,五代多俗臣,他们抹杀仁义道德、败坏三纲五常,随处可见子弑、兄杀弟、军戏臣、臣反君的历史闹剧。
热门推荐
  • 格拉长大

    格拉长大

    羊圈里有一个来历不明的女人!这个消息像一道闪电,照亮了死气沉沉的村落。人们迅速聚集到羊圈,那个女人还在羊皮下甜甜地睡着。她的脸很脏,不,不对,不是真正让人厌恶的脏,而像戏中人往脸上画的油彩。黑的油彩,灰的油彩。那是一个雪后的早晨,这个来历不明的女人在干草堆里,在温暖的羊膻味中香甜地睡着,开降神灵般的安详。
  • 秋冬进补好,来年生病少

    秋冬进补好,来年生病少

    有的人先天体质差,身体虚弱、容易生病、手脚冰凉……有的人后天保养不当,形体消瘦、容易疲劳、皮肤干燥……有的人气虚,精神不振、容易出汗、胸闷气喘……有的人肾虚,腰膝酸痛、容易失眠、眩晕耳鸣……不管你是多大年纪、什么身体状况,只要抓住了“秋冬”这个进补的最佳时节,简单进补,就能彻底改善当前的身体状态,来年腰不酸、腿不疼、精神好、生病少!老中医陈惊蛰纵观数千年的中华养生史,将老祖宗经过无数实践总结出来的朴素道理,与自己几十年来宝贵的临床经验融为一体,为现代家庭提供最科学、最全面、最方便的秋冬食疗进补方案。
  • 福尔马林汤

    福尔马林汤

    吴君,女,中国作协会员。曾获首届中国小说双年奖、广东新人新作奖。长篇小说《我们不是一个人类》被媒体评为2004年最值得记忆五部长篇之一。出版多本中篇小说集。根据其中篇小说《亲爱的深圳》改编的电影已在国内及北美地区发行放映。
  • 乱世宠儿:朱颜戏天下

    乱世宠儿:朱颜戏天下

    重生时她是丞相之女,名声传遍天下;出嫁后她以炫王妃之名,消失在大火之中;再现时她是一代歌姬,身份神秘莫测;然而她亦是吟雪主人,江湖显赫之人。一代乱世女子,拥有的身份无数……自古红颜是祸水,祸水降生,天下乱。可即使她是祸水,他们依然甘愿以天下来做交换,只为得到她。他们唯她独宠,她却淡然一笑,潇洒转身,不留一丝情念……强者之争,江湖之争,帝国之争……到底是以她之名争天下还是以天下之名争她?最终争的是天下还是争她?
  • 爱情下一秒

    爱情下一秒

    本书延续了沈星妤情爱小说一贯华丽而不失纯净的语言风格,讲述了一个关于“沉睡”与“苏醒”的寓言,一份闯入都市人内心深处的暖爱。产品设计师李洛是一名遗传性“猝睡症”患者,自从成为睡眠治疗中心的义工后,偶然结识了另一位嗜睡症患者韩珍智。李洛每周定期负责陪伴她,尝试用各种方法将她唤醒。一本偶然被发现的私人记事本,让李洛有机会进入了韩珍智内心的私人世界。就在李洛目睹一个女人沉睡的同时,他也无意中发现了自己内心沉睡的爱情。终于,韩珍智在一个星期四的中午提前醒来……“他(她)不会就此消失,你不曾遇见,只因爱在沉睡……”
  • 帝后:媚乱六宫

    帝后:媚乱六宫

    一句话简介:她看着眼前风华若妖的男子,冷声讽刺道:“惜若竟不知皇上对妾身一介弃妇这么有兴趣。”……***青梅竹马、贫苦相依的夫妻情分在他高中状元之后灰飞烟灭。她抱着三岁稚子跪在朱漆红门前求他回头。寒冬腊月,一盆冰冷的水从里面泼出,随后丢出的是他亲手写好的一封休书。“周惜若,你拿着这银子滚回乡下。这里没有你的夫君!他现在已是郡主驸马!你,配不上!”府门前,满头朱钗的女子笑得得意非常。她抱着稚子在冰天雪地中簌簌发抖,看着那张高高在上的高傲女人,含着屈辱拿起散落一地的碎银。破庙容身,她以为自己的人生就这样黯然了此残生,却没想到厄运紧随其后。“娘亲,爹爹不要我们了吗?”发着高热的儿子揪着她的衣襟问道。她心急如焚,深夜求医,却不防病重的儿子却被人设计偷走。从此母子天涯相隔,不得相见。当她再次回到那高高的郡主府邸,看着他一身锦衣绣袍,扶着美艳的郡主从身边含笑而过,终于泣血含恨:“邵云和,终有一天你会不得好死!我要你身败名裂,为我的儿子陪葬!”她狂笑而去,却不知不远处有一双邪肆凤眸把这一切收入眼中。“想要报仇吗?”那个男人挑起她精致的下颌,笑得风华若妖:“朕给你一切你想要的东西。”她看着眼前邪魅男子,冷声讽刺道:“惜若竟不知皇上对妾身一介弃妇这么有兴趣。”三年后,她高高在上,生杀予夺,执掌权柄,毫不容情,负心郎低头低声道:“若惜,你忘了从前吗?”她笑得千娇百媚:“周若惜已死,今日的我,你要尊称一声皇后娘娘。”江山如画,后宫美人如过江之鲫。他翩翩而来,龙袍加身,面容邪魅如妖,究竟他是昏庸无能的少帝还是心有沟壑的一代圣明君王?谦谦君子,温润如玉。他怜她惜她助她,只是这一份深情如何来还?深宫重重,荆棘遍地,帝王之爱若即若离看似有情又似冷酷无情。她在爱恨中一步一血,走上不可回头的一条……此文为弃妇文,美人谋的升级有孩版。高虐+斗智斗勇+加斗前夫小三,不适者请点叉叉。冰的文一向喜宫廷权谋喜江山社稷喜美人英雄,一定要多多收藏!
  • 神仙是怎样炼成的

    神仙是怎样炼成的

    然世事难料!纵然精诚所至,事情成败还看天意!纵然满腹经纶,博古通今,也要天公做美,方可成事。运气所至;画龙点睛,一马平川。我通明此道,愿作壁上观,厚积勃发。待运气来时,一鼓作气,永往直前。紫薇斗数,天下第一神数,高深莫测,可以看透世间的一切。奇门遁甲,天下第一幻阵,迷惑心智,可以堪破生死大劫,但却是紫薇门下的传人。却有幸得到两种神功。想想会发什么呢!值得期待。他无意中发现了另一个世界的通道—长生界。在他报得师傅大仇后,满心澎湃投入到新的世界当中—长生界,且看他如何称霸江湖。
  • 冷帝虐情

    冷帝虐情

    o(∩_∩)o——桂枝的最新古代新作,呵呵喜欢桂枝的人,千万不过错过这本好书喔,呵呵!*******************************************************见到他的第一眼,她就迷失了她的心,——在久久的后来,她才毅然发现,原来爱,是可以这么的痛苦,如同样满布荆棘和利刺的道路,如果让荆棘和利刺插在她身上的话,能让她成为他的唯一,那么她愿意选择荆棘和利刺!为什么!在失去她的一刹那,他感到心,有一股撕裂的痛,剧烈的痛,焚烧着他素来冷酷无情的心,他失去了她,好像失去了整个世界,这样的他,还是雄霸天下的他吗?冰冷的黑眸,留下了一滴晶莹饱满的泪珠,缓缓滑过如同刀刻一般的俊美五官。在死去的那一刻,我才知道你一直在我的心里;这一刻,我才知道……我爱你!冷帝的第三卷血染丹心,很快就要出来了,大家千万不要错过咯!*******************************************************广告时间:各位亲们!请用投票和收藏来贿赂我,我真的不介意的!相信我!请贿赂我吧!桂枝QQ群:52959092敲门砖:本书主角名字!大家可以在里面交流一下自己的心得!如果亲们问枝枝,你最爱的是什么时?枝枝肯定毫无疑问地告诉亲们,————枝枝最爱的是亲们的留言和票票,呵呵呵o(∩_∩)o...呵呵,在幸福的时光里,推荐一下和冷帝像似,另一边我的古代小说——《帝君临情》这同样是一本讲述穿越故事,有着极其浪漫情怀的小说,请大家同样多多支持!呵呵网址是:谢谢大家的支持!桂枝在这里谢谢大家一直以来的鼓励和支持,我会继续努力的!^_^
  • 最受感动的快乐成长故事(最受学生感动的故事精粹)

    最受感动的快乐成长故事(最受学生感动的故事精粹)

    对于青少年学生们来说,快乐成长是一件极其重要的事。下面让我们跟编者一起来阅读:每一个生命都是美丽的、1850次拒绝、做最出色的自己、自信的俄罗斯小姑娘、太阳躲进了我心中、你和我当年一模一样、洛克菲勒的支票、藏在信里的天使等一些有助于学生们快乐成长的故事。
  • 帝王绝:谁之天下谁家妃

    帝王绝:谁之天下谁家妃

    她是江湖杀手排行榜上排行第一的杀手。她是闇楼的百变月主。一场错误的报恩,一段彼此算计的后宫之路。他是轻笑之间运筹帷幄的帝王,她化身为大秦后宫最受宠的妃子。而他是一个命途多舛的如雪男子,还有他总是那般漫不经心地坐观别人之间的争斗。神秘的闇楼日主,步步为营的阴谋算计,最后的最后,谁胜了,谁又败了?谁失了心?谁又晃了神?她入了不该入的局,爱了不该爱的人,绝天崖上,伤心欲绝,命绝天涯,却没想到命不该绝。于崖底遇上单纯少年,本想就如此与之平静地过一生,却偏偏还是无法离开,陷入了别人的恩怨之间。苍国王室的秘密,他们之间的恩怨,天下的风云再起,还有她真正的身世,当一切的一切全部浮出水面的时候,谁才是谁的错?他说,落落,我绝不再骗你。他说,落落,我们一直没有忘记当初的承诺。他说,落落,你说过要和我永远在一起的。他说,落落,我只希望你能平安开心地过一辈子。