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第11章 城市是我们的,而垃圾是谁的(3)

在密闭的中转站内设置地坑或高台,地坑内或低面上放置垃圾集装箱,收集的垃圾进站后倒入集装箱,集装箱装满后,盖好箱盖,由提升装置将集装箱置于自卸汽车上,挂上安全链,汽车运至垃圾处理厂,打开集装箱后门,箱体随车架做自卸动作,卸出垃圾,然后关好集装箱后门,再将集装箱运回,卸集装箱于中转站完成一个工作循环。

压缩式密闭垃圾中转站是在普通密闭式垃圾中转站的基础上增加压缩系统,将垃圾在专用垃圾集装箱内挤压,如5吨的液压缸一次可压缩垃圾1立方米,工作频率为60次/小时,可将垃圾的容重由原来的约300千克/米3提高到500千克/米3,所以压缩式垃圾中转站可以明显地降低集运频率,具有较好的经济效益和社会效益。

密闭型中转站由于无二次污染,可以避免露天作业,使清洁工人的工作由室外转到室内。压缩式密闭型中转站是现代化城市较理想的垃圾中转站方式。

(四)垃圾运输

收运系统首先把收集到的废物运到中转站,然后再集中运输到垃圾处理处置厂。城市环卫局一般是负责市容和垃圾管理的职能部门,环卫财政预算来自市政府拨款,如上海市政府的该项支出每年约4.5亿元。环卫局下设若干环卫所,环卫所是自负盈亏的企业单位,环卫企业具有垃圾收集车、垃圾转运车、运输管道、火车和驳船等,每个环卫所负责数个小区的垃圾收集和运输工作。

城市垃圾运输方式有车辆运输、船舶运输和管道运输等。垃圾管道真空运输封闭性好,对环境无污染,自动化程度高,但运行费用相对较高,所以目前城市垃圾运输主要由车辆和船舶来完成。选择运输方式时,要综合考虑运输设备与收集容器匹配,装卸自动化、垃圾压缩、设备密闭、中转站类型、运输路线和交通状况等因素。

城市垃圾经过了分类收集,要求垃圾的分类运输和分类处理与之相配套。如果垃圾运输能力达不到对垃圾分类运输的要求,分类收集的垃圾实际又被混合放在一起进行运输,垃圾分类也就达不到实质性的效果。垃圾分类运输将黑色垃圾箱的垃圾送往有机垃圾加工利用厂,如进行堆肥等分类利用后,残渣被送往焚烧厂或卫生填埋场;将绿色垃圾箱的垃圾首先送往垃圾分拣中心,把有回收利用价值的垃圾回收利用,把不能回收利用的垃圾按照性能进行焚烧或填埋;将红色垃圾箱的有害垃圾由专用车辆定时收集后送往危险废物处理厂。有害废物一般实行转移联单制度,运输由专门的许可运输单位实施。在危险废物处理厂,有害垃圾处理回收可利用部分后,残渣送往焚烧厂或垃圾填埋场。

一般来说,对垃圾进行压缩后运输是一种经济的方法,城区垃圾分类转运中心以小型垃圾压缩站为主,以后装式垃圾压缩车为辅,垃圾密闭运输是解决垃圾车沿途污染的重要措施,密闭运输垃圾车要求设置污水箱。先进垃圾运转方式要求城市垃圾实现全压缩下的全封闭式流动。

(五)垃圾贮存

对于垃圾的热化学处理厂来说,垃圾到厂后的脱水时间需要2~4天,所以垃圾贮坑的容量一般为3~5天处理量。另外,焚烧炉的年利用率为10个月,因此,需要2个月处理量的垃圾临时堆场,保证焚烧炉检修期间的垃圾贮存。

五、城市垃圾资源管理

据国家环保总局、中华全国供销合作总社等权威部门的统计,目前我国在废旧物资回收与资源再生方面潜力巨大。我国矿产资源总回收率为30%~50%,比世界水平低10%~20%,每年可综合利用的可回收再生资源中,一半以上没有得到回收利用,其经济损失以及可利用而未利用的废物资源价值为300亿~500亿元人民币。早在1996年,有关专家就对我国城市生活垃圾的成分进行了分析统计,发现其中有机垃圾占60%~70%,塑料垃圾占8%~9%,玻璃垃圾占3%~5%,纸张垃圾占2%~3%。在垃圾中,包装材料占体积的50%以上,质量占30%以上。包装废弃物几乎100%可以进入再循环。废玻璃、废金属、废塑料、废纸等都可以再生利用,如1吨废塑料可生产0.37~0.73吨油,每回收1吨废纸,可造好纸0.85吨,节省木材3立方米,节省烧碱300千克,比生产等量好纸减少污染74%。垃圾中的可生物降解有机物可用于堆肥。目前,在经济上和技术上没有回收利用价值的不可生物降解的可燃性有机物焚烧转能,其余灰土和焚烧残渣可制作建材等。

垃圾污染环境,而环境是公共资源,如果允许人们任意向环境中排放垃圾而不收费用的话,人们会尽可能地向环境中排放垃圾来获得自己的效用或便利。另一方面,环境的自净能力是有限的,如果向环境排放的垃圾超过了环境的自净能力,环境就会遭到破坏,从而最终使地球上的全体成员的长远利益遭到损害或毁灭。那种以牺牲环境资源利用效率来换取经济发展的方法是对环境的滥用。一般来说,垃圾同产品和服务是紧密相连的,它可以被看做是广义产品生命周期的一个阶段,那么垃圾的处理应该由生产该垃圾的主体负责,即“污染者付费”。

旧家电

“垃圾生产者付费”是减少垃圾生产量的有效管理措施之一,是环境管理政策的发展趋势。产品责任指生产者从产品的设计和生产开始,包括运输、销售、售后服务,直到产品的生命终结而进行的废弃物处理,即生产者对其产品的整个生命周期负责,实现从摇篮到坟墓的管理。与此同时,消费者也有义务在产品消费的过程中避免垃圾的产生,并在产品报废以后使其返回循环过程,只有确实无法进行再循环的垃圾方可采用迄今最安全的方法来处理。例如,家电生产商和销售商必须履行对废旧家电回收和有效、安全处理的义务,同时,家电消费者也必须对废旧家电的回收和处理承担责任,这二者都必须为废旧家电处理企业提供相应的费用。建筑业承包商有义务对建筑垃圾,特别是对拆迁工程中产生的钢筋水泥、木材和沥青等进行分类处理,并加以再利用。

据统计,日本的食品浪费率为5.1%,其中一般餐馆的食品浪费率为3%,饭店的食品浪费率为17.2%,冷餐会的食品浪费率为15.7%,结婚宴会的食品浪费率达23.9%。对食品加工企业、大型超市及连锁店、宾馆饭店、各种餐馆和家庭厨房等的不能使用的蔬菜、果皮和食物等实行封闭物质循环制成堆肥,这不仅大大减少了垃圾产量,同时为农业生产提供了安全的肥料。

家庭的有害、有毒垃圾以及电子垃圾等并不是每天都产生,但如果不进行分类收集,而混入城市生活垃圾处理系统,对生活垃圾处理的影响和对环境的危害都是明显的。

城市垃圾管理流程通过废弃物流将废弃物产生者、收集公司、分拣公司、回收物再加工企业、堆肥厂、焚烧厂和填埋场等环节联系起来,形成一个对环境友好的垃圾产业。

先进废弃物管理的优先次序为:第一,避免废物的产生(可减少10%~15%的垃圾);第二,废物的回收再利用(可减少50%的垃圾);第三,废物处理(可减少15%~35%的垃圾)。避免废物产生应该从质和量两个方面进行考虑:通过调整消费行为和实施清洁生产来减少垃圾的量(量的角度);通过减用或禁用重金属、芳香族碳氢化合物、多氯联苯、氟利昂等毒性物质来降低垃圾毒性(质的角度)。

总的来说,城市废弃物管理是建立在废弃物成本分析的基础上。可持续城市资源或循环经济管理是建立在城市舒适度评价的基础上。在资源开发、生产、流通和消费的各个环节,避免和消减垃圾的产生,循环利用资源,这样既节约了资源,又减少了污染。对于经过避免和消减措施后还不得不产生的垃圾,再度采用分拣、分选、有机物堆肥或热量利用、无机物制砖等方法,使其资源化和无害化。在城市垃圾处理问题中,垃圾处理技术、垃圾管理体制和国际援助等要总体协调,按重量计的垃圾收费制度不论采用单一费率或者变动费率并不是减少垃圾的唯一途径,运作良好的垃圾再循环利用设施也会激励人们更进一步地减少垃圾。建立街头和上交式的二元垃圾回收系统,通过培养资源再利用的观念,人们传统的生产和生活方式也会发生改变。

城市垃圾的有效回收再利用和有效处理要求建立“分类投放→分类收集→分类运输→分类处理”的“链式系统”。在具体分类收集装置的设置上,可以按可回收、不可回收、可堆肥或可焚烧及有害垃圾等原则分类设置。同时,还要注意针对不同区域的垃圾特征采用不同的分类方式,如在商业闹市区,垃圾成分以废旧包装为主,则可以分为可回收类垃圾和其他垃圾;而在菜市场以堆肥垃圾为主,则可分为可腐有机垃圾和其他垃圾,以利于资源化利用。

从分类收集到加工利用,从开发技术到建立设备,垃圾产业是一个投入巨大、复杂的系统工程,必须进行系统的分析和详细的规划,西方国家向生产者和消费者收取垃圾处理费的方法值得借鉴,这为垃圾资源的再利用提供了较好的前提条件。目前,我国城市环境卫生一般实行市、区和街道三级管理,城市垃圾管理的资金、法规、工程和技术主要针对垃圾产生以后,仅仅是清运和简单的处置,而没有减少垃圾产生量的措施,从而形成资金投放越多、垃圾的产生量越多、污染越严重,治理垃圾的负担也越来越重。因此,我国应加快城市垃圾处理的市场化进程实行环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式;对城市垃圾综合利用应进一步实行鼓励和优惠的政策,确保现有的政策落实;制定促进废物利用的强制性和指导性的法规、准则;禁止建设无工业固体废物污染处理和处置设施的项目,制定淘汰产生固体废物严重污染的工艺、设备的名录;对无工业固体废物专用贮存设施和场所的企业,要限期建设,限期内未建设的,禁止产生新的工业固体废物;健全工业固体废物的环境法规和标准,强化对工业固体废物产生、收集、运输、利用、贮存、处置和排放的监督。

六、什么是循环经济

根据热力学第一定律,人类生产过程的投入是不能被消灭的,对于每一项投入,其产出为产品(商品)和垃圾。后者或者被回收利用,或者被排放环境。产品被使用后,无论其耐久性有多长,该产品的使用寿命总有终结的那一天。因此,产品最终也将变成垃圾。从这个意义上来说,消费产品并非消耗掉构成产品的物质,而是消费掉产品的服务。人类的生产过程根据其物流和能流的形式可以分为线性经济体系和循环经济体系。

传统工业体系是一些相互不发生关系的物质流的叠加,这种物流模式通过从自然界获取各种物质资源,然后将这些资源加工成产品,这种经济称为线性经济或“牧童经济”。有人作过统计,线性经济每生产1吨的产品需要消耗8吨的物质资源,也即有7吨废弃物产生。产品通过流通环节分配给消费者,消费者使用产品,最终将以上各个环节的废弃物全部排放到环境。市场主体在决定不同层次的生产和消费活动时,往往只从自身角度考虑面临的成本和收益,而对由此所产生的社会后果却没有或没有完全折算成与市场主体有关的成本和收益。在竞争的压力下,市场主体即使意识到其活动给社会造成的环境成本的代价,如果其行为不受到社会的惩罚,往往对此会置之不理,而将环境成本转嫁给他人或后代。即当人们可以通过随意向环境排放垃圾来逃避生活和生产成本的时候,对利益最大化目标的追求就会使这种排放迅速扩散。线性经济这种从资源到产品、再到垃圾的单向活动,在实现经济增长的同时,加剧了地球环境的负荷,导致人口膨胀、资源枯竭和环境退化三大危机。线性经济模式对应的城市垃圾处理阶段一般称为垃圾革命时期,以垃圾的分类收集、分类运转、分类处理为标志,城市垃圾处理重在末端治理,城市垃圾处理采用填埋、堆肥或者焚烧的方法。

在线性经济中,各个部门内部的物流和能流远远大于部门之间的物流和能流。根据热力学第二定律,资源的消费是一不可逆过程,在资源的转化过程中,资源的可用能将减小,整个系统的熵不断增加,熵越高,环境污染越严重。因此,有必要重构经济体系,加强经济部门之间的物流和能流,增加废弃物的交换,减少对资源的消耗,减缓工业体系的熵增。

任何自然资源都是物质和能源的积累体,根据物质和能量的守恒定律,物质和能量既不能产生也不能消失,只能从一种形态转换为另一种形态,因此自然资源废物化是自然资源的一种表现形式,固体废弃物具有能量,是物质完全循环的中间产物。技术进步使人类认识到,一切城市垃圾都具有可循环再利用的价值,于是,把现有技术水平下具有再循环可开发利用经济价值的废物转化成二次(再生)资源产品,使废物资源化或次生资源化,如废纸可以用来制成新的纸张,废塑料可以用来加工成塑料粒子用于制成较低级的塑料制品,废金属经过熔融重新加工成新的金属制品,垃圾中的易腐败的有机质堆肥,其可燃物质可燃烧发电等。

大量的废旧电脑

对于消费者来说,人们感兴趣的不是商品本身,而是商品所能提供的服务,因此不需要消耗更多的物质资源来实现经济增长是可能的。例如,房子的墙和墙面正趋于标准组件化,正在出现具有蓄能、照明和信息显示等各项服务功能的墙壁,墙板趋于被设计成易于拆卸、移动、再生和升级,通过吸纳技术上的各种改善,使物质具有越来越高的价值实现物质的减量化。这时的城市垃圾处理是以逐步建立垃圾产业链为标志,就是把生活垃圾的综合处理和资源化再利用与城市绿化、农业生产、工业制造等有机结合,使垃圾处理形成新的产业链,造就循环经济圈,实现可持续发展。

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