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第7章 参战的风波(2)

督军团统一了思想,接下来就是段祺瑞带着一帮督军不断做工作了,一干人先是拜会了协约国各位公使。对于中国实力派人士的到来,各国公使殷勤有加。芮恩施特地为督军们举行了正式招待会,联络感情,对他们的行动加以勉励。5月1日,内阁召开会议,讨论对德宣战事宜,督军团倪嗣冲、张怀芝、孟恩远、李厚基等列席,参战计划获得通过。段祺瑞随即率领当日出席会议的阁员到总统府提请黎元洪核准。同一天,日本公使林权助登门拜访黎元洪,告诫中国参战须举国一致,如发生政变,日本亦同其利害。5月3日,倪嗣冲又率督军团一行,到总统府向黎元洪陈述。黎元洪思前想后,最终在对德宣战书上盖印。这样,段祺瑞只需要再过国会这关就告成功。与此同时,国民外交后援会在北京中央公园开演说大会,朱念祖、张嘉森、汤化龙、孙润宇、李厚基等均主对德国宣战。

这时候的段祺瑞,在与国会发生一系列摩擦之后,已对国会办事的动机和效率明显持不信任态度了。在他看来,国会中支持宣战的,只有汤化龙和梁启超研究系的一帮人马,其他的多是逐利之徒,很多人都是以手中的投票权来谋利,成事不足败事有余。5月8日,国务院邀请了国会各党派部分议员一百八十人,阐述了内阁有关参战的想法并回答各议员的质疑。梁启超慷慨陈词地作了“外交方针质言”,力主对德奥宣战。议员们的质疑主要集中在:其一,德国是不是肯定会败;其二,中国宣战能不能真正地获得利益;其三,中国的宣战是否存在秘密外交,是不是受到某些国家特别的指使;其四,中国是不是真正要出兵。对于这些质疑,段祺瑞一一作了解释,尤其是对于中国出兵的态度,段祺瑞强调了中国并不需出兵,宣战不会带来实际战争,国内也没有实行战时法令的必要。不过由于跟日本代表西原之间的借款谈判处于极度秘密状况,段祺瑞对于这一点的疑问也给予了否定。

5月10日起,国会门口突然出现了很多“自发”的主战派“请愿团”静坐示威,举着手中的小旗帜,支持国会批准对德宣战。很多议员都以为此举直接或间接受段祺瑞雇佣,因而对段祺瑞更加反感。各方力量同时采取不同方式给内阁和国会施压,国民党阁员谷钟秀、张耀曾、程壁光相继宣布辞职,同是国民党员的参议员代议长的王正廷,扮成学生模样悄悄溜出北京,先到上海隐匿在一位美国牧师家中,然后去了广东。王正廷等一批阁员的辞职,几乎让局面失控,段祺瑞承担的压力更大了。有议员提出对德宣战一案手续不完备,应不予讨论。这个动议以多数赞成票获得了通过,参战案遭到了搁置。众议院复议对德宣战案时,近三分之二议员赞成改组内阁,更是表明国会对内阁的不信任。这样的形势,将段祺瑞梁启超以及内阁几乎推入了绝境。段祺瑞梁启超也不示弱,与督军团商议后决定向总统施压要求解散国会,理由是国会专制,陷内阁于“颠危之地”。张勋也致电督军团支持解散国会,声称当“为诸公后盾”。

内阁与国会对峙之时,5月18日,英文版的《京报》披露了中日秘密签订一亿元军事借款的消息,声称借款条件是聘用日本武官和管理人员主持中国军火工业,用日本武官训练中国参战军。同时谴责段祺瑞试图“将中国出卖给日本”。这一报道,是时任《京报》总编辑,后任国民党外交部长的陈友仁所为。消息的披露,引起轩然大波,段祺瑞所言中日间绝无秘密外交的陈述被彻底戳穿。段祺瑞一气之下下令逮捕陈友仁。陈友仁的被捕,又引起了新的浪潮。巨大压力下,警察局不得不将陈友仁释放。

黎元洪接到内阁和督军团要求解散国会的要求后,急招来芮恩施问计。芮恩施到总统府与黎元洪进行了长谈,再一次表达了美国政府对他的支持。黎元洪确认美国的态度后,开始显示他的强硬:21日,黎元洪召见督军团成员孟恩远、王占元,严厉地训诫他们不要超越宪法办事,指出时局的症结在内阁,段祺瑞“理宜引退”;针对督军们解散国会的要求,黎元洪表示绝不可能,坚定地表态不怕死、不盖印、不违法。与此同时,黎元洪对军人干政的方式,表示了极大的愤怒和不满。

各省督军们没有想到黎元洪情急之下如此坚决,只好悻悻地离开了京城,应张勋邀请去徐州商议对策。5月23日,黎元洪下达总统令,免去了段祺瑞国务总理兼陆军总长职,令外交总长伍廷芳暂行代理国务总理,张士钰代理陆军总长。同时电告各省免段职之原因,并声明请徐世昌出任总理,王士珍继任陆军总长。在得知被免职的消息后,段祺瑞非常气愤,通电全国,明确表示根据《中华民国临时约法》,总统无权撤销总理职务,拒不承认黎元洪的免职令;将来地方及国家因此发生影响,一概不能负责。发表声明后,段祺瑞离开北京去了天津。

依《中华民国临时约法》第五章第四十七条规定,包括总理在内的国务员的任免,需要参议院的弹劾后,由大总统任命。黎元洪对段祺瑞的直接免职,确有违宪嫌疑。段祺瑞离职后,黎元洪想请徐世昌和王士珍出任总理,遭到了对方的拒绝。情急之下,黎元洪向国会提议袁世凯时代的“嵩山四友”之一、曾任云贵总督的李经羲为内阁总理,得到了两院通过。李经羲系李鸿章侄子,跟北洋将领关系密切,并且,李经羲任云南总督时,张勋曾是他的下属。年逾七十的李经羲从南方赶来上任,在火车上听到各省宣布独立的消息,觉得这一汪“浑水”实在无法趟得进去。到了天津,李经羲下车后死活再也不愿意北上了。

与此同时,长江巡阅使张勋给黎元洪打来电报,表明进京调停的愿望。身陷尴尬的黎元洪立即表示同意。张勋来京,更让局面变得无法控制。

府院冲突如此激烈,像一场大戏惊心动魄地上演。唯恐天下不乱的报刊,更是铆足劲火上浇油。至于在华的外国记者,联系到各列强在中国的明争暗斗,更愿意把黎总统看作“亲英美派”,把段总理看作“亲日派”,从而断定“府院之争”其实是中国政府亲英美派与亲日派的争斗。政局刮起的台风,将平民百姓也卷进来,各界人士沸沸扬扬地表达看法,划线站队,有的成为“拥黎派”,有的成为“拥段派”。两派竭力诋毁对方,甚至开始无中生有地造谣。争斗如火如荼,从最高层一直蔓延到最底层。争斗的无法控制,不仅让百姓们失去可以依赖的主心骨,更让社会多了对民国政体的埋怨,对于标榜与现代政治接轨的中华民国多了些不信任。也因此,铭怀皇权的社会思潮再度席卷,对习惯于“天子”专制控制的人们来说,专制制度最起码有着表面的稳定和谐。哪像这个民国,一天到晚吵吵闹闹,似乎从没安宁的日子。这一切,是因为没有皇帝的缘故?

徐州会议

黎元洪发布总统令免去段祺瑞国务总理一职时,从北京出走的各省督军们,正在徐州张勋的地盘上紧锣密鼓地开着会。徐州会议一直是各省督军的联盟会议。这个联盟,是在袁世凯逝世后,军人们为了应付纷乱的政局自主召开的联席会议。袁世凯死后,各地手握军权的督军们觉得时来运转,希望新总统黎元洪能调整政策,保证军人政治和经济地位的提升。1916年6月9日召开的第一次徐州会议就是在这样的背景下产生的,以对抗南方和国民党势力为号召,邀请吉、黑、奉、直、晋、皖、豫七省督军开会商议国是,由长江巡阅使张勋主持召开。通过十项重要决定:一、尊重清室优待条件;二、保全袁世凯家属生命财产及其身后荣誉;三、速行组织国会,施行完全宪政;四、电劝独立各省取消独立,否则武力对待;五、抵制暴烈分子参预政权;六、严整兵卫,保全地方;七、维持国家秩序,设有用兵之处,合筹军饷;八、电请政府罢除苛细杂捐;九、中央如有弊政,应合力电争;十、固结团体,遇事筹商,取同一态度。应该说,第一次徐州会议对于袁世凯死后局面的稳定,起了重要作用。不过军人们不甘寂寞的强硬之举,也给后来的武力干政开了先例。1916年9月的第二次会议,山东、奉天、吉林、黑龙江、河南、直隶、浙江、江苏、湖北、江西、绥远、察哈尔、热河十三省督军代表集会,由张勋、倪嗣冲领衔宣布成立“各省区联合会”,制定八条纲领,拥老资格的张勋为“盟主”,通电抨击国民党议员和政府阁员。三十四位督军、省长、都统以及师旅长联名通电反对外交总长唐绍仪赴任,要求将他逐出内阁。巨压之下,唐绍仪只得宣布辞职,痛斥张勋、龙济光等人干政。除了干涉人选之外,督军们还发出通电,要求“定孔教为国教”,为复辟争取支持。在领头的张勋看来,天降大任于斯人,即以己之力,将已经脱轨的火车拉到君主制上来。

督军团干涉国会、宪法、内阁,攻击国民党及其议员、阁员,引起社会各界的谴责,也引起南方实力派的不满。总统黎元洪对督军团的活动深感忧虑,曾几次派人到徐州敦劝张勋。张勋根本不买账。唐绍仪在遭到督军团的强烈反对请辞后,黎元洪感到事态严重,曾于1916年9月29日发布禁止军人干政的训令,对张勋等人提出严重警告。段祺瑞也致电参加徐州会议的各省督军以示批评,不过段祺瑞的建言相对委婉,认为他们虽然对于政局很有热情,但此种方式,不合程序。总的来说,督军们对黎元洪和段祺瑞表现出了不同态度,他们更愿意把段祺瑞当作自家人。

1917年5月21日,就在黎元洪下达免除段祺瑞国务总理职务的前两天,张勋召集了十三个省的督军和大员们再一次在徐州召开会议,中心议题是军人们如何以更积极的态度干预中国政治的走向。徐树铮和曾毓隽作为段祺瑞方代表参加了会议。当黎元洪下令免去段祺瑞国务总理的消息传到徐州时,会场炸开了锅,倪嗣冲当即破口大骂,认为黎元洪是对北洋军人的挑战,呼吁立即起兵推翻现任总统。其他督军也表示了愤慨。张勋公开表明态度,把民国的混乱归结于共和政体的没有权威,提议恢复帝制,以确保中国的传统和权威。参加会议的徐树铮没有表示反对,只是婉转地表达段祺瑞虽不能公开支持复辟,但只要达到解散国会和驱逐黎元洪的目的,其他一切在所不计。这样的表态,被张勋看作段祺瑞对于复辟的默许。徐树铮的态度,后人有多重猜测,有人认为这是徐树铮的个人态度;也有人说这是段祺瑞的“欲擒故纵”,希望张勋做一些“过头事”——解散国会、复辟帝制,这样有“武力干涉”的理由,从而达到“再造共和”的目的。有种说法是,在张勋的提议下,参加会议的各方代表在一件黄缎子上签名,以示同意宣统皇帝复位。这一份文件,也成了张勋复辟失败后的“黄金甲”。传说张勋复辟失败后,段祺瑞曾派人用重金从保管签名的张勋副官手上,买走并销毁了“黄缎子”。自此之后,因为缺乏佐证,有关各省督军同意复辟的承诺,也被认为子虚乌有。历史的真实,往往会随着佐证的消失,变得真相不再。这也是无可奈何之事。

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