登陆注册
2105700000003

第3章 突发性事故应急处理(1)

应急处理是在发生火灾、爆炸和有毒物质泄漏等造成重大环境污染事故时必须采取的紧急行动,它包括应急疏散、事故处置、现场救护、现场处置、减缓污染事故引发的后果等。

突发性事故应急准备

突发性事故引起的危机及其不确定性的前景会造成高度的紧张和压力,决策者必须在有限的时间内做出关键性的决策和采取具体的危机应对措施。从危机管理的时间序列来看,这些应急措施包括影响分析、制定应对计划、技能要求、审计和评估等工作。

突发性环境污染事故意味着难以准确预防,其不确定性的特征为相关部门应对带来了巨大的挑战。从这个意义上说,突发性环境污染和生态破坏事件如果不能够及时、有效地处理,控制可能造成的破坏,防止污染的扩散,那么一个环境污染事故将会引发大规模的环境和生态破坏,给人民群众的生命健康和财产安全带来重大损失。这就要求相关管理机构和责任主体在面临突发性环境污染事故和生态破坏事件时,必须采取及时、果断、科学的控制措施,进行应急管理,开展应急救援。

突发性环境污染事故和生态破坏应急救援工作主要包括:

1.指挥、协调和调度各种应急救援力量,投入紧急救援和应对。

2.负责在突发性环境污染事故和生态破坏事件中接报、报告、监测、污染源排查、调查取证、通报可能受影响的地区和群众。

3.根据污染源性质、污染程度、影响范围、破坏性等因素综合分析事故情景,参考相关领域专家意见,制定科学的污染控制与处理方案、污染物扩散趋势分析、人员疏散以及救援、信息发布等工作。

4.做好污染应急处置和救援后续评估工作,根据实际情况解除应急状态,并进行事故评估、事故赔偿、事故总结等工作。

应急处置和救援是一项时间紧、应急情况复杂、不确定性高的工作,对应急处置和救援的相关参与者特别是应急救援指挥机关有很高的要求。考虑到突发性环境污染事故经常涉及有毒、有害的化学品,相关救援单位和个人更要注意在应急救援工作中坚持科学处置,务必将人民生命财产安全和救援主体安全结合在一起,做到救援与自我防护相结合。

突发性环境污染事故的基本特征要求应急处置和救援必须坚持以下原则:

1.以人为本,生命第一原则。

突发性环境污染事故紧急救援必须首先考虑污染事故可能对周边地区群众生命健康造成的损害,以及对救援人员可能面临的健康损害。这就要求突发性环境污染事故应急救援机构及个人科学地分析污染源的类型、扩散规律和可能影响范围以及对生命健康的损害,及时做好救援和疏散工作;认真做好救援机构及相关人员的安全防护,否则不准进入应急救援现场,避免进一步的人员损害。

2.专家指导,科学处置原则。

突发性环境污染事故污染源复杂多样,特别是不同类型的无机、有机化学物品有不同的特性。这就要求应急救援必须首先准确地判定污染源的类型,再根据相关领域专家的意见采取科学的控制和处理措施。

任何主观臆断都有可能延误应急救援工作的时机、造成更大的损害;应急救援工作必须充分发挥专家、应急救援专业机构和人员的作用,提高应对突发性环境污染的技术和能力、避免因错误的处置措施引发次生灾难、衍生事件。

(3)统一领导与协调管理原则。

根据《国家突发环境事件应急预案》和各地突发环境事件应急预案的相关规定,各级政府应急管理部门特别是环境应急管理部门必须明确各自的职责。一旦发生突发性环境污染事故,就应该在应急指挥机关的统一领导和指挥下,开展应急救援工作。环境、卫生、交通、警察、通信等应急救援部门必须按照指挥机关的统一指挥,协调配合,有效地展开人员救援、交通管制、人员疏散、污染监测、污染隔离、污染处置等工作。

(4)属地管理与分级响应相结合的原则。根据《国家突发环境事件应急预案》以及各级地方政府突发性环境事件应急预案的相关规定,结合突发性环境污染事故的等级划分,开展有效的应急救援工作。相关救援机构在确认环境污染事故极其危害性之后,对照相应的事故等级,启动应急救援预案。超出本级应急救援范围和能力的,及时报告上级应急救援部门或者上级人民政府,启动更高一级的应急救援预案。

属地管理与分级响应相结合的原则,要求应急救援必须坚持基层人民政府及相关职能部门为应急救援的基础力量,上级政府或者应急管理部门在接到下级人民政府或应急管理部门的报告和请求时,通过技术指导、救援力量增援或者直接接管应急救援等方式,介入应急管理救援工作。

5.规范处置与灵活处置相结合。

在应急救援过程中,应急救援机关和人员必须按照相关法律法规、应急预案以及事故处置的科学程序实施应急救援。针对不同类型的突发性环境污染事故,按照污染源的特性以及应急预案的相关规定程序,分步实施应急救援。与此同时,应急救援工作必须根据应急现场的实际情况,灵活地采取应急手段和处理措施,控制污染事故现场,防止污染扩散。这就要求应急救援人员特别是现场应急救援人员既要准确掌握相关规定,又要因地制宜地、采取果断措施控制和消除污染。

应急处置和救援

面临突发性环境污染事故和生态破坏事件时,应急指挥机关和应急救援单位及工作人员必须根据相关应急预案的规定以及科学的处置程序,展开救援行动。应急管理机关必须事先在专家指导下制定应急救援预案,明确工作程序。应急管理机关及应急救援单位必须熟悉应急救援的基本程序规定。在应对突发性环境污染事故过程中,认真按照相关工作程序规定,开展救援工作。

一般来说,按照时间序列来划分,应急救援工作程序主要包括:

1.接报。接报工作是应急救援工作的起点。接报是指各级人民政府、相关应急救援部门或者领导机构接到发生突发性环境污染事故和生态破坏事件的报告。这些报告主要包括事故责任人或者事故责任单位的报告、事故现场群众的报告、下级政府或工作人员的报告。接报意味着相关政府部门和应急救援力量接到进行应急救援的信息,需要根据相关情况开展应急救援工作。

接报工作主要包括接警记录、警情核实和警情初步研判。

2.报告。报告是指接到突发性环境污染事故和生态破坏事件警情之后,经过核实和初步研判后,按照相关预案管理的规定以及各级政府部门、应急救援机构的职责,在规定的时间内向上一级政府或职能部门、本级应急救援领导机构及负责领导同志报告事故信息。报告工作包括初报和续招工作。初报是指接警单位或人员在接到事故报告之后,将事故的初步信息按照规定向本级领导机关及上级部门进行报告;续报是指在介入应急救援之后将事故详细信息、救援工作的进展以及其他上级领导机关需要的信息报告给相关领导机关及职能部门。初报与续报工作是上级领导机关、特别是应急指挥机关对应急救援工作进行指导、指挥和决策的重要依据,具有重要意义。这就要求相关机构与责任人在面临突发性环境污染事故和生态破坏事件时,要及时、准确、客观地报告与事故相关的信息。

3.启动应急救援程序。应急指挥机关及相关政府部门在接到事故责任单位、责任主体或下级报告后,根据事故发生的初步信息,判断事故类型与等级,按照相关应急救援预案的规定,及时启动应急救援程序。启动应急救援程序包括明确应急救援单位及职责;确定指挥体系以及负责指挥救援的领导同志;根据事故相关的信息,初步拟定应急救援方案。

4.现场勘查。应急救援工作启动之后,按照属地管理的原污染源及事故类型之后,必须在管辖区域内展开污染源排查、受灾民众安置、事故调查与取证、落实相关责任以及赔偿事宜。污染源排查有助于防止此类事件再次发生;事故调查与取证是后续落实事故责任的前提;落实赔偿事宜是防止因环境污染事故或生态破坏事件引发其他环境群体性事件、减轻受害群众健康和财产损失的重要措施。

5.应急学习。在突发性环境污染事故和生态破坏事件有效处理完毕之后,应急管理机关及相关责任主体必须展开应急管理工作评估与总结,积极探索相关应急救援工作的改进。良好的应急学习机制有助于提高应急救援主体应急管理的效率。

当然,上述应急处置和救援的基本程序是按照时间序列进行排列而成。在实际的应急救援工作中,有些程序可以并行处理,而不一定非要串行处理。例如:现场勘查与续报工作就可以并行处理;现场勘查、确定应急救援方案、应急救援终止就应该按照串行处理程序进行。

应急处置和救援工作与污染源排查既可以串行处理又可以并行处理。

这就要求应急救援指挥系统准确理解应急救援的程序,既能够有序进行救援活动,又能够切实有效地改进应急管理工作。

突发事件现场怎样救护人员

1.人员安全防护

人员安全防护包括:应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护。

应急人员应根据不同类型环境污染事故的特点,配备相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急人员出入事发现场程序。

受灾群众的安全防护由现场应急救援指挥部负责组织,主要工作内容如下:

(1)根据突发环境事件的性质、特点,告知群众应采取的安全防护措施。

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集程度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

(3)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。

现场防护装置是为了保护突发环境污染事故现场工作人员免受化学、生物与放射性污染危害而设计的装备,包括防护服、防护面具、防护手套和呼吸用品等,以预防现场环境中有毒、有害物质对人体健康的危害。

环境应急人员的安全防护主要措施有:

(1)有毒、有害气体防护:采用呼吸道防护的方法,使用正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等。

(2)不挥发的有毒液体:采用隔绝服防护。

(3)易挥发的有毒、有害液体:

采用全身防护。

(4)易燃液体、气体的防护:

采用阻燃服、呼吸道防护。

(5)辐射防护:采用防辐射专用服防护。

2.人员的救护

现场急救的组织与实施是决定事故应急救援成功与否的关键环节。

现场急救成败的关键除了高超的技术、完善的设备外,更重要的是时间;急救队伍应快速集结、快速反应、分秒必争地投入救援行动,在最短的时间内使伤员得到救助,以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的目的。及时有效的现场急救和转送医院治疗,是减少事故现场人员伤亡的关键。

现场救护基本程序:

(1)现场救护:(1)将染毒者迅速撤离现场,转移到上风或侧上风方向空气无污染地区;(2)有条件时应立即进行呼吸道及全身防护,防止继续吸入有毒气体;(8)对呼吸、心跳停止者,应立即进行人工呼吸和心脏按压,采取心肺复苏措施,并给予氧气;(4)立即脱去被污染者的服装;(5)皮肤污染者,用流动清水或肥皂水彻底冲洗;(6)眼睛污染者,用大量流动清水彻底冲洗。

(2)使用特效药物治疗。

(3)对症治疗。

(4)严重者送医院观察治疗。

环境污染事故应急预案中应明确针对该地区可能发生的重大污染事故,为现场急救、伤员运送、治疗及卫生监测等所做的准备和安排,应急预案应包括:

(1)可用的急救资源列表,如急救中心、救护车和急救人员。

(2)医院的列表。

(3)抢救药品、医疗器械和消毒、解毒药品。

(4)建立与上级及外部医疗机构的联系与协调,包括疾控中心、危险化学品应急抢救中心、毒物控制中心等。

(5)建立现场急救站,设置明显的标志,并保证现场急救站的位置安全,以及空间、水、电等基本条件保障。

同类推荐
  • 孩子一定要知道的50个世界自然奇迹

    孩子一定要知道的50个世界自然奇迹

    ,全景式地集中展现了高山、沙漠、瀑布、岩石、洞穴、森林、湖泊、火山等50个壮丽的奇观,按照世界大洲分为六章。内容涵盖全球,本书从世界范围内遴选了50个大自然的奇迹,从非洲的原野沙漠到美洲的科罗拉多大峡谷;从欧洲的阿尔卑斯山脉到亚洲的珠穆朗玛峰:从流淌着滚烫熔岩的维苏威火山到白雪皑皑的富士山……这些奇迹在诉说着大自然的伟大
  • 少儿字谜猜解入门

    少儿字谜猜解入门

    “猜解”连在一起,既有“猜”的意思,也有解释、解析(谜面谜底扣合关系)的意思。不仅让读者学会猜字谜,当面对一条完整的字谜时还会解析为什么是这个字。书的结构分为两部分:第一部分简介字谜的猜解20种方法并举出实例,第二部分为实战演练。共分100组,每组10个字谜。有规律讲解、有猜谜提示、难易适中、读者针对性强。是一本精编型谜书。
  • 政治探谜

    政治探谜

    《中国学生探索发现奥秘:政治探谜》是《中国学生探索发现奥秘》系列之一,包括:体育探谜、文化探谜、文明探谜、文学探谜、文艺探谜等。
  • 世界经典科幻故事全集:神秘人类的故事

    世界经典科幻故事全集:神秘人类的故事

    我们编辑的这套《世界经典科幻故事全集》包括《太空环游的故事》、《星球纵览的故事》、《海底探险的故事》、《岛上猎奇的故事》、《科学传奇的故事》、《奇异幻想的故事》、《神秘人类的故事》、《远古寻踪的故事》、《机器大战的故事》和《古堡秘影的故事》等10册内容,精选了包括法国著名科幻作家、科幻小说之父儒勒· 凡尔纳和英国著名科幻作家威尔斯等人的作品近百篇,既有一定的代表性, 又有一定的普遍性,非常适合青少年阅读和学习。
  • 我要安全长大

    我要安全长大

    孩子是最脆弱的人群,没有父母愿意看到孩子受到伤害,可是在这个地球上,每天都会上演让父母心碎的一幕幕。那些触目惊心的镜头,让父母震惊、心痛。2008年12月10日,世界卫生组织和联合国儿童基金会联合首次发表《世界预防儿童受伤报告》。报告说,全世界每年约1000万5岁以下的儿童死于各种疾病,死于意外伤害的孩子约是82.9万人,平均每天有2270个孩子死于意外事故。所以,提高孩子的安全意识,丰富他们的安全常识,增强他们的自我保护能力,已经是一件刻不容缓的事情。
热门推荐
  • 凤武九霄

    凤武九霄

    穿越前,她惊才绝艳,腹黑冷血;穿越后,这厮痴心废柴又丑陋?可能么?穿越前,她杀伐果断,四处征战;穿越后,只是小打小闹舒适安逸?别逗了!当灵气匮乏,普遍低阶的世界,迎来了通晓各种功法,看穿灵石秘辛的她,世人的观念,瞬间崩塌!——这是一个丑女人人抢,废材众人追的传奇故事。卧龙城主嫡亲女儿霍水水,一直是北地的“传奇”,奇丑的外貌,废柴的天赋,还有那痴心妄想的心思,不止一次的让众人嗤笑辱骂!当有一天,人们再想笑骂的时候,却惊然的发现,当初那让他们不屑一顾只能沦为笑料的霍水水,变了!她狂傲,她洒脱,她自信,她强大!甚至那让他们一致认为的丑陋容颜,似乎也泛起了光华!难道世道变了吗?丑女人人抢?废材众人追?天下女子莫不悲愤无语问苍天……片段一:“你是那个废柴霍水水?”男子轻蔑的看着眼前的身影,嗤笑一声,“跪在本少脚下求饶,本少可以勉强留你个全尸!当然,若是你不愿意,那我……啊……”话还没有说完,这所谓的某家天才,在众人惊愕的眼神中,抛物线似地飞向远方!“罗嗦!”收回脚后的霍水水淡定的开口,“这样的货色就别来了,连一成的修为都用不出来,没意思!”女子轻狂傲然的扬起下巴,全然不顾台下如见鬼般的众人!片段二:“贱人你别得意,就你这样的丑女人,即便是有那郡主的尊贵称号,也不会有男人愿意多看你一眼!”女子脸色惨白,狠戾的骂道“垂怜?那种东西,”霍水水眉头微挑,傲然冷笑,“谁告诉你我稀罕了?”“水儿,我们稀罕……求你垂怜我们吧……”不待女子反口,四个风情各异的美男,再也不顾往日的形象,一个个眼巴巴的贴了上来…片段三:“霍水水!你不要太过分!”英俊至极的男人,此时却失了平日里的尊贵,满脸愤怒的跑了进来。女子悠然的倚在小榻之上,随意的修着指甲,“心急火燎的赶投胎?”“你…”“说吧,什么事?”“你还敢装?你做了什么好事自己不知道吗?”“哦,不就是拍卖了一个底裤,至于嘛,你堂堂王爷不至于这么小气吧…”“%¥#*#%”
  • 丛林学校:小矮人的秘密

    丛林学校:小矮人的秘密

    2012年长江文艺出版社强势出击,推出原创儿童文学《丛林学校》系列。《丛林学校》系列想象丰富、情节紧凑,人物描写深入人心。同时,它能激发孩子见义勇为、与人为善、珍视亲情、刻苦学习的优良品德。《小矮人的秘密》为整个系列的第一部,所有的故事,即将拉开序幕……
  • 明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    《明治天皇》再现了日本从幕末走向明治维新的历史变革,以优美的文笔,宏大的场景,详细描绘了日本近代决定国运的倒幕运动的整个过程。本书塑造了一个个鲜活的日本近代史人物形象,以及他们的坚定信念,对“安政大狱”、“樱田门之变”等重大历史事件的描述详实生动,是一部了解近代日本不可多得的佳作。
  • 葬天至尊

    葬天至尊

    楚鸣,原来是一无是处的乡野子弟,却因为融合先祖遗留灵魂,吞噬先祖之传承神通,以微弱光辉,拯救族人与危难。破灵脉,渡根骨,武动苍河大地,身渡轮回万劫,坐拥美女,鏖战天下!宿命不断,轮回不止,穷一生之力,只为葬天!欲葬天,先葬己……
  • 心灵的力量大全集(超值金版)

    心灵的力量大全集(超值金版)

    如果你已经是一位成功者,那么本书将告诉你怎样运用这些心灵的力量保持成功,永不言败;如果你现在是一位失败者,那么本书将帮你跃出失败的泥潭,摆脱过去的阴影,运用这些心灵的力量去成就你的未来;如果你信心不足,还在犹豫不决,踌躇不前,那么本书将帮你打开心结,透析你的强弱,提升你的智能,运用这些心灵的力量去实现你的愿望,取得事业上的成功……
  • 明朝能臣王崇古和张四维

    明朝能臣王崇古和张四维

    在明朝的历史上,值得一提的是晋商,鼎盛时期的山西商人,足迹遍布长城内外、大江南北,极大推动了封建社会商品经济的繁荣和发展。
  • 失眠自我康复全书

    失眠自我康复全书

    睡眠是每人每天都必须的。大多数人一生中的睡眠时间超过生命的1/3。但是近年来,由于现代人生活压力的加大,各种疾病的侵袭等因素,导致现代人失眠的比例越来越高,严重危害身体健康,影响生活质量。本书从失眠的各种成因着手,详细叙述了各种原因导致的失眠的病理性、生理性、心理性因素,并且对症下药,对每种失眠症都给出了详细的治疗和日常护理方法,从衣、食、住、行等方面,结合中西医对于失眠症共同的观点和治疗手段为人们彻底规避了失眠的隐忧。本书介绍了大量实用的保健手法、辅助睡眠的运动方式和食疗餐单,改善失眠效果良好,并且简单易操作,对于那些饱受痛苦的失眠症患者,本书不失为一本“解救失眠患者的宝典”。
  • 无敌霸者

    无敌霸者

    大道三千,吾以吾道逆苍天!作为一个坐着,躺着,站着,甚至是战斗着,只要意识清醒,就可进入修炼状态,功力无限增长的男人,强者之路必然尸骨铺垫,我欲成神,天下共鸣!
  • 重生之妾侍大翻身

    重生之妾侍大翻身

    骆童谣,现代外企高管居然被香蕉皮意外害死,是自己太凶悍?还是自己太倒霉?骆童谣,古代秋月国首富嫡女,却软弱无能,在喜轿上服毒自尽。一朝穿越,再次睁眼。她早已不是那个爱他爱的没有自尊的女人;更不是那个任人鱼肉的女人。面对夫君不爱,嫡妻找茬,明争暗斗,她只是淡笑应对。她可是现代的“白骨精”岂会任由你们欺负?不就是豪门宅斗,争风吃醋吗?她可是很善良的,人家要刁难,要谋害,怎么能不给人家面子呢?不但要给面子,还要尽力配合呢!所有阴谋,陷害原来都是为了一个男人,真是可笑,男人靠得住,母猪也会上树,从古至今,只有钱才是最可靠地。所以,她只为钱。他为了男人的尊严,他们斗得不亦乐乎,斗得是火花四溅。可是皇帝的一句话,彻底改变了她的人生。在这繁华的乱世,她要的只是一家安定,与心爱之人厮守一生,但若触碰到她的逆鳞,她会让你品尝下地狱,赴黄泉的滋味!不信,可以来试试!她守护一个朴素的道理——我不欺负你,但你也休想欺负我;就算是我欺负了你,但你……依旧别想欺负我!
  • 坠落的心痕

    坠落的心痕

    难不成还真的是老天对我的告诫不成吗……慕容炮灰的思绪中那所说的如今这个时候所亲眼目睹的这所有的一切种种的不尽相同的那些发生以前的那边的那么多时间里面直到到了如今这个时候所亲眼目睹的这所有的一切时候,才发生了一下如今这个时候所亲眼目睹的这所有的一切词,便非常神速的给毙掉了。