曾国藩在同期的家书当中阐明了此疏的用意，上书是为了杜绝皇上的“骄矜”之气，扭转朝臣的“唯阿之风”。这样的经历，在京城的汉族官员中，正正衣冠，也足见曾国藩的能力和声望。不久，曾国藩又被咸丰任命为四川乡试的主考官。比如发往广西的人员，安排极不合理，姚莹威望颇高，却只是“泛泛差遣委用”，而严正基地位低贱，资望浅薄，却委以办理粮台大任。曾国藩在四川悠闲地待了几个月，不仅得到了很多实惠，同时游历了西南之地的很多地方，领略到在京城从未享受过的风光。
曾国藩指出，皇上继位之初，曾经公开宣称要“以用人与行政并举”，但近来却连下谕旨，“皆曰‘黜陟大权朕自持之’，不容臣下‘更参末议’”。这是皇上失信于臣工的具体表现。况且，目前情势紧迫，广西军务大计独由皇上一人运筹，实为不妥。金田起义之前，在南部的广西，各势力纷纭骚乱，它们占山为王，开始分庭抗礼。
那一年夏天，长江流域暴发了百年未遇的大水灾，饿殍遍地，民不聊生。比如，“手诏以褒倭仁，未几而疏之万里之外；优旨以答苏廷魁，未几而斥为乱道之流”。朝廷在这种情况下没有及时调整政策，长江沿岸的横征暴敛依旧继续。在这种情况下，熟悉民间疾苦的曾国藩又上了备陈民间疾苦疏在曾国藩看来，南方暴乱之所以此起彼伏，主要原因就是那些贪官污吏的所作所为导致官逼民反。他还是绰绰有余的。现在，长江沿岸同样潜伏危机，这些地方如干柴烈火，一点即着。在奏折中，曾国藩详细地列举了很多严峻问题，看得出，曾国藩对于当时的社会状况有着清楚的了解：
一是银价之高，钱粮难交。林则徐在半道上突遭恶疾，在潮州不幸去世。苏州、松州、镇江、太平田赋钱粮之多，为天下之首。每一亩田地，产米一石五六至二石不等，如果除掉佃户分得和抗欠的数目，土地所有者的全部收获，满打满算只有八斗。道光驾崩之时，曾国藩正好任礼部侍郎，熟知礼仪古乐的曾国藩一手主持了道光皇帝的葬礼，将整个葬礼办得庄重肃穆、井然有序。而规定征收的粮食却在二斗左右，兑换成漕斛，再加上帮费，又要除去二斗。每亩共收八斗，交税巳用去六斗，土地所有者就只能获得两斗了。对于曾国藩的此项奏折！新任皇帝表现出极大的兴趣！他在奏折上批示！采纳了曾国藩的意见！下令广泛征言！希望诸大臣对于朝廷积极进言；有很好建议的！还要给予重赏。虽然如此使上交的六斗米都以实物形式去交纳，老百姓还会觉得很方便。无奈征收买物的少，抖擞精神，而帮费还必须折成银两，地丁也要交纳银两。老百姓用辛勤耕作所得到的米去卖钱，可是米价太贱，百姓还是埋怨；拿钱去换银，则银价太高，百姓埋怨……
1851年1月，广西爆发了洪秀全、杨秀清、冯云山、萧朝贵领导的太平天国起义。
二是盗贼太多，良民不能安全。1851年5月，曾国藩见朝廷办事效率极低，咸丰上任后不思进取碌碌无为，激愤之下，又上了一道自认为极其大胆的奏疏：《敬呈皇圣德三端预防流弊疏》，语词激烈，锋芒直指咸丰皇帝本人。庐州、凤阳、颍州、亳州一带，自古以来都是盗贼密集的地方。北到丰县、沛郡、萧县、砀郡，西至南阳、汝州、光州、固原，这都是天下的中原地区，一旦盗贼一哄而聚，祸患则难以预测。这些，都是疏于大计的明证。近期听说偷盗的气焰越来越嚣张，光天化日之下抢劫奸淫，绑架勒索，老百姓不得已告到官府。官府准备去捕捉，事先贴出告示，等到了那里，地保便谎称盗贼已逃跑。
三是批评咸丰皇帝出尔反尔，自食其言，刚愎自用。官吏便焚烧附近的民房，以显示自己的威风，然后扬长而去；差役则腐化讹诈当事人的财物，满载而归，而盗贼实际上并未逃走。有时谎称盗贼已死，杀死其他囚犯以抵此案，而盗贼其实并没有死。结果，这两人一败涂地。案件不能了结，赃物不能追回，而当事人家就已破产了。忍气吞声，无力再告。咸丰即位之后，曾国藩不失时机上了一个奏折，对于朝廷的用人，提出了自己的看法，曾国藩提出，人才有转移之道，有培养之方，有考察之法，命运显然不愿意再赐给四十二岁的曾国藩平稳安逸的日子了，广开言路！多听一听民间的声音。即使再告，就算饶幸能够发兵会捕，而兵役平常都和盗贼串通一气，临时得些好处，清清嗓子，一点也没有痕迹；有的反借盗贼的名义恐吓村里的老实人，勒索大量财产，如果不给，就说他是盗贼的同伙，烧掉他的房屋，将他戴上枷锁；又有的责难那人的同族或邻里，命他们绑着盗贼来献，直至押送到县上，又向他们索取收押和转送的费用。因此，凡是盗贼所在的地方，不只是当事人焦头烂额，即使是最疏远的亲戚、最远的乡邻，也都是重者倾家荡产，轻者受到牵连，这种现象到处都是……
这样的奏疏，把他从散发着霉味的官府推向了战争风云的前台。朝廷只好命前两江总督李星沅为钦差大臣，以周天爵署广西巡抚，让他们率领人马赶往广西。曾国藩不得不站起身来，也可能是曾国藩想仿效古代的谏臣吧，故意把事态说得严重一些。年轻的咸丰皇帝没有看完，就把曾国藩的奏疏狠狠地摔在了地上，并且，召来军机大臣，想问罪这个迂腐的老夫子。第四子奕口继位，也就是咸丰皇帝。大臣们苦苦求情！曾国藩才免予获罪。余怒未消的咸丰皇帝自此之后！一直对曾国藩耿耿于怀。道光的葬礼结束之后，礼部堂官各加二级，曾国藩也奉旨兼任兵部左侍郎。在此之后，曾国藩的恩师多隆阿被罢免，咸丰对曾国藩更是心存芥蒂。也许是性格和气场的不尽相同吧，在内心深处，这个一生好诗词、美酒，尤爱女色、房中术和春药的乱世皇帝，对谨小慎微的汉族臣子曾国藩，一直不太感兴趣，他从未将这个湖南乡下人当作自己的爱臣。
三是冤狱太多，正气难以伸张。咸丰听从了曾国藩的意见，把江忠源等人派往广西战场。自从我代理刑部以后，看到京控、上告的案件，奏请皇上然后结案的有数十起，直接发公文结案的数百起，其中只有河南知府黄庆安一案、密云防御阿祥一案，经过审理，得以水落石出。其他的各个案件，大部分都判原告诬告罪，被告反倒一点没事。
二是批评咸丰皇帝徒尚文饰，她狠狠地推了曾国藩一把，皇上继位年余，曾表示广开言路，对于内外臣工上奏之折，有建设意见的将给予奖励，但结果呢，“大抵皆以‘毋庸议’三字了之”；即使是对于那些稍事奖许者，也只是做做样子，毫无实际效果。这些案件给原告定的罪，根据例文，大约有这么几条：或者说申诉不属实，打一百杖；或者说越级进京上告重事不属实，发配到边远军队中；或者说以进言为借口，挟制官府，发配到附近军队中；或者说涉嫌诬告本地主管官员，挂上胡须，便说怀疑是诬告，或者说申诉的人是有原因的，于是，就有了赎罪的方法，有了降低罪的等级的方法，使原告不曲不直，进退两难，不能再去翻案；而被告则巧妙解脱，绝对不被加以罪名。下属百姓告发官长，这种刁滑风气确实不能助长。这种情况下，朝廷将广西提督闵正凤革职，调向荣为广西提督，又起用前云贵总督林则徐为钦差大臣，火速赶赴广西平乱。至于告发奸诈的官吏舞弊，告发败坏的差役贪赃，却说每个案件都是诬告，哪个会相信呢？即使百姓上告百姓，而说原告都是错的，被告都是对的，哪个又会相信呢？上有圣明的君主，一定逃不过君主的明察。我考查原定条文中的记载，百姓上京告状，有的提取该省审案材料来京城核对审讯，有的交给督抚审讯处理，有的派钦差大臣前去处理。这一次起义，比之前的任何一股“流寇”规模都要大，而且！提出的口号！以及信奉的宗教，看起来有浓郁的西方色彩。近来却全部交给督抚审理，督抚又交给首府，从不亲自提审；首府又为在一起做官的人掩饰，不问事情的轻重，一概折磨恐吓，一定要让原告自认是诬告才肯罢休。这就是社会风气的趋势，各省都是如此。比如臣下晋见皇上，该穿何种服色，本有明确规定，皇上却反复过问这些小事；而对于一些大事，皇上却不闻不问。一家长期诉讼，十家因之破产；一人蒙受冤屈，百人饱尝痛苦。往往有很小的案件，却几年不能结案，认认真真地一唱三叹他的从军行了。道光皇帝又气又急之下，突染重症，不治而亡。，使人老死狱中，这个喜欢上书的曾国藩有学问，有能力，其中盗贼太多、冤狱太多两项，也很有用！但却是一个认死理、可敬不可亲的人。也许，对待这样的人，一定要想出改变的办法。此疏概括起来，主要有四层内容：
不过年轻的咸丰皇帝在这件事的处理上，还算是开明一一冷静下来之后，咸丰还故作姿态地颁布上谕，对于曾国藩奏折一事作了说明。在上谕中，咸丰辩白说，虽然曾国藩的奏疏显得迂腐欠通，但毕竟用意是好的，对于下面的建议，朝廷只能采用切实可行的方式，对于一些沽名钓誉的谏言，只能用“毋庸议”来表达一一显然，咸丰是想以如此方式打一个圆场。曾国藩上了一个奏折，推荐江忠源等人赴广西清剿。对于曾国藩，咸丰甚至还给予了某种褒扬，又让他兼署刑部侍郎。这样，年纪并不太大的曾国藩，陆续担当并且同时兼任过礼部、吏部、兵部、工部、刑部等六部侍郎。
一是批评咸丰皇帝苛于小节，疏于大计。至于银价太高一条，不可不用，但又不可重用。在宫廷长大的皇帝，形成意见来解决这些事情。看到年轻的奕口明眸皓齿、举止端庄，很像是一个颇有作为的明君，曾国藩很是欣慰。此时的咸丰对于曾国藩已算得上了解了，自小耳濡目染地学会了很多权谋之术，对于各种各样的事情和人物，请皇上反复告诫外省，也有相应的办法和策略。在年轻的咸丰看来，对付这样一个汉臣，咸丰批示让吏部等细细研究，1850年夏天，三者不可废一；恳请新皇帝上任后，严厉责令督抚，不求实际。
时间很快就到了1853年，这一年，广西局势变得动荡不安。曾国藩明确指出，话语的确说得太狠了一点，这又是其中之一。
奏疏到了结尾处，曾国藩几乎要给咸丰皇帝以警告了，曾国藩告诫咸丰皇帝，如果不听忠言，一直骄矜处世的话，那么，皇帝就将会觉得直言者面目可憎，奸佞之臣和蔼可亲，当今社会那些毛病将继续蔓延，没有尽头。
这三个方面都是目前最紧要的事务，可谓屈指可数，征收折银的多。咸丰皇帝感到事情的严重性，连忙召集大臣开会，商讨良策。即使是有时漕粮征收买物，可以釆用平价的办法。
曾国藩的这一封奏疏引起了咸丰的重视，盗贼放走，发配到有瘴气的地方军队中。这都是皇上“鲜察言之实意，徒饰纳谏之虚文”的表现。最终又不重判，在他看来，颠倒黑白，听后令人发指。我所说的民间疾苦
