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第41章 财政(3)

我国国家预算中用于援助革命老根据地、少数民族自治地方、边远地区和经济贫困地区加速发展经济的专款。1984年11月财政部颁发了《关于支援经济不发达地区发展资金管理暂行办法》,规定发展资金按省、自治区进行分配,有重点地使用。

什么是少数民族地区补助费?

国家预算中每年安排的少数民族地区补助费,是在正常经费以外用于解决有关少数民族一些特殊开支的专款。

补助费分配使用的指导思想和总的要求是:在新时期的总路线和总任务的指引下,照顾少数民族的特点,解决少数民族的特殊需要,体现党的民族政策,增强民族团结,调动少数民族人民的社会主义积极性,促进少数民族地区社会主义现代化建设。

财务究竟指什么?

财务指我国企业、机关、事业单位或其他经济组织中,有关资金的筹集、调拨、使用、分配、偿还等方面的经济业务。这些经济业务包括:国营企业与国家预算和主管部门之间的缴拨款业务;企业与银行之间的有关存款、贷款和转帐结算等业务;企业与附属单位之间的有关资金调拨等业务;企业与其他单位之间所发生的结算业务;企业与职工之间的有关劳动报酬和福利费用的结算、支付业务等。在我国,财务是社会主义财政体系的基础。它涉及各单位的全部经济活动,是保证业务工作或正常生产的必要手段。

为什么叫企业基金?

我国国营企业按照国家规定从企业利润中提取并按特定用途使用的一种专用基金。提取企业基金的制度,使生产经营好坏与企业和职工的物质利益密切相联系。目的在于巩固企业经济核算制,鼓励企业改善经营管理、讲究经济效益,为社会主义建设多积累资金。企业基金按规定主要应用于举办职工集体福利设施、举办农副业生产和弥补职工福利基金的不足,以及发放社会主义劳动竞赛奖等。在实际工作中,有时把一些专用基金,如企业奖励基金、医药卫生补助金、福利补助金、大修理基金等,统称为企业基金。

农林生产要花多少成本?

农业生产成本项目,即按农、林、牧、副、渔各业生产费用的经济用途划分的费用类别。农林各业产品的成本,一般都按该项成本项目来计划和核算。

按规定,我国国营农场农林各业的生产成本项目,除其他直接费、企业管理费是各业共有的以外,属于农业、林业的有:种子和种苗、肥料、农药、人力作业费、机械作业费、畜力作业费、田间运输费、灌溉费、共同生产费、往年生产费(专属农业)、林木折旧费(专属林业);

属于畜牧业的有:工资和福利费、饲料、燃料和动力、畜禽医药费、产畜摊销、固定资产折旧费、固定资产修理费、低值易耗品摊销、共同生产费;

属于副业的有:材料费、工资和福利费、燃料和动力、车间经费;

属于渔业的有:鱼种鱼苗、饲料、工资及福费、燃料费、辅助材料、固定资产折旧费、固定资产修理费、低值易耗品摊销、共同生产费。

作业成本是怎么回事?

农业成本核算中按作业项目(如耕地、播种、中耕、收获、脱粒、排灌等)计算的总成本和单位成本。可分为人力作业成本(包括工资和工资附加费)、畜力作业成本和农机作业成本。每种作业的总成本除以作业面积就是单位作业成本。农业生产周期较长,农产品成本的计算要等到收获之后。计算作业成本便于在作业阶段及时考核费用的发生情况,加强对成本的日常管理。

你知道农业机械作业费吗?

使用拖拉机、联合收割机和其他农业机械进行耕地、耙地、收割、脱谷等作业所发生的费用。主要包括:农机人员的劳动报酬及福利费、燃料及润滑油料费、农机具折旧费、农机具修理费、其他直接费以及机耕队经费等。加强农业机械作业费的管理和核算,对于节约费用,降低成本都有着重要的意义。

“另一只手”是指什么?

乌托邦国处于一片混乱中,整个社会的经济处于完全瘫痪的境地,工厂倒闭,工人失业,人们束手无策。这个时候,政府决定兴建公共工程,雇佣200人挖了很大的坑。雇200人挖坑时,需要发200个铁锹;发铁锹时,生产铁锹的企业开工了,生产钢铁的企业也开始工作了;发铁锹时还得给工人发工资,这时食品消费行业也发展起来了。通过挖坑,带动了整个国民经济的消费。大坑终于挖好了,政府再雇200人把这个大坑填好,这样又需要200把铁锹……这样,萧条的市场终于一点点复苏了。经济恢复后,政府通过税收,偿还了挖坑时发行的债券,一切又恢复如常了。

这则著名的经济学寓言“挖坑”,来源于英国经济学家凯恩斯的一本著作《就业利息和货币通论》,凯恩斯通过这则寓言引申出了政府干预理论——日益庞大的经济体系难免会出现一些运转不正常的现象,当这种不正常现象扩大化,就会影响到人们的生活,影响到整个经济体系的快速发展。这时,政府不再仅仅扮演“守夜人”的角色,而是要充当一只“看得见的手”,必须平衡以及调节经济运行中出现的重大结构性问题。这就是政府干预理论。经济学家曼昆将之总结为:政府在一定时候可以改善市场结果。

政府干预经济的主要任务是:保持经济总量平衡,抑制通货膨胀,促进重大经济结构优化,实现经济稳定增长。调控的主要手段有价格、税收、信贷、汇率等。

为什么要保护产权?

欧洲启蒙运动以来,经济学家们一直认为有益的产权制度必须要保护产权,确保人们得到回报,方便人们签订合约以及解决纠纷。只有人们能够感受到这种安全感的时候,人们才会受到鼓励进行投资,扩大再生产,从而促进经济发展,促进社会财富的积累,推动社会进步。

如果一个社会、国家不能提供一个相对安全的生活环境,贫穷的人可以随意掠夺有钱人的资产,偷盗成风,打家劫舍成为家常便饭,那么这样的社会,这样的国家就必然要导致经济发展的迟滞,甚至倒退,因为人们失去了积累财富的动力。

是什么导致了公地悲剧?

蒙古草原上有一片肥沃的公共地,被周围的牧民发现了,带着他们的羊群纷纷迁徙来。因为过度放牧,草场失去了自我养护的能力,最后荒漠化,羊儿没了草吃,牧民们都搬走了,曾经的繁荣景象再也看不到了,“公地悲剧”就这样发生了。

从经济学角度看,公地悲剧产生的原因在于它自身使用的负外部性。在公有的情况下,每个人都有同样的使用权,都可以从对牧场的使用中获利,而不对牧场的退化负责。每个人都无节制地使用,必然会使牧场退化甚至荒芜。正是由于这种负外部性,公共资源往往被过度使用。

只有明确产权后,每个人划定一定的牧场范围,那么个人对牧场便实现了权责利一致。在产权明确的情况下,每个人在自己的牧场上既不会造成资源浪费,也不会造成效率低下。

好制度有多重要?

所谓制度,就是约束人们行为的各种规矩。“没有规矩,不成方圆”,制度在维护经济秩序方面起着重要作用。一个好的制度一方面可以避免人们在经济生活中的盲目性,形成统一的管理和流程;另一方面,制度能规避机会主义行为。

无论是公司的制度,或是国家的制度,跟我们每一个人都有紧密的关系。往往一个新制度的产生,会给社会带来不可估量的影响。虽然“犯人船”理论最初是源自于对犯人的约束,但最终,每一个守规矩讲信义的人,才是制度最大的受益者。

何谓公共选择?

公共选择理论的主要假设是经济人假设,它的含义是指人都是理性的自利主义者,即人们会在约束条件下使自身利益最大化。公共选择就是将经济学用来研究政治,也就是如何把个人偏好转化为公共偏好的问题。

大致来说,公共选择是这样一种理论:其研究对象为集体的非市场决策过程;其使用的研究工具和方法为经济学的工具和方法,尤其是价格理论;它把政治舞台理解为市场,把选民、官僚和政客视为政治市场中的博弈者,把选票看成是货币。公共选择讨论的是政治市场中的经济人行为。政治市场中的经济人可以细分为三类:

1.选民,他们手中的选票相当于经济市场中消费者手中的货币。

2.政客,是靠选民而生活的人。

3.官僚,作为政策的职业执行者的经济人。

一般来说,公共选择的两大基本问题是集体行动和偏好加总问题。由于不管是集体行动还是偏好加总都取决于规则,因此规则才是最根本的。公共选择理论的最终目的就是寻找一种规则,使理性的经济人在自利的同时也造福社会。

完整的产权包括几方面?

完整的产权概念包括以下四个方面内容:

1.占有权。这种占有权具有排他性,即产权必须有明确的所有者,他在占有某种财产的同时,意味着其他人不能占有这种财产。

2.使用权。所有者能够自主决定财产使用的权力,例如小黄拥有一套房产,他可以选择自己住,也可以选择出租,他对房产有自主处理的权力。

3.转让权。即可以在市场上自由地买卖,产权也可以像任何一种商品一样可以自由交易、转让。

4.受益权。说所有者可以获得并占有财产使用和转让所带来的利益,又称为剩余索取权。受益和承担责任是统一的,从另一方面来说,所有者也要承担错误使用财产所引起的损失。

产权的问题之所以引起人们的重视,在于产权与经济效率有密切的关系。如果没有产权制度,就会导致资源浪费、效率低下等后果。只有通过产权界定,才能使资源得到有效的保护和利用。

贪官为什么这样贪

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