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第22章 福利的诡计——读懂与民生相关的经济政策(1)

税赋应该由谁承担——税赋归宿

在经济学上“税赋归宿”的概念,是指一项税收最终的经济负担者。在这里要指明,它是相应于法定纳税人而制定的,之所以这样规定,是因为最终的税收负担者和法定纳税人有时候并不一致。

纽约的史密斯在沃尔玛超市购物,他挑了一件质地不错的夹克,标价100美元。在付账时,收银员向他要了108美元。在给他的小票上标明,这108美元中,包括8%的销售税。同样的情形史密斯在其他州也经历过,不过,当时征收的是6%的零售销售税。在美国和欧洲的一些国家,顾客是要按“标价乘以税率”的模式支付相应的销售税的。史密斯可以依据小票,及时、准确地了解自己在这次购物中缴纳了多少税款。后来,史密斯来到北京旅游,并在一家大型超市里采购。可是,当他看到自己的小票时,却发现上面除了他所购买的货物的价格和数量外,平日习惯看到的税率没有了,于是他产生了一个疑问:在中国购物,消费者不用支付销售税吗?

美国和中国的税制不同,在我国相应的税种是增值税以及消费税。不过,有一点史密斯看到了,在我国的销售中,商品的标价是多少,顾客就付多少钱,仅此而已。倘若不作经济学分析,我们就可能产生这样的错觉:销售税征在谁的头上,谁就承担了这份税负。因此,许多人就此认为,在中国,对销售的征税是针对商家的,商家是这份税赋的负担者。那么,真的是这样吗?

在经济学上有一个“税收归宿”的概念,指一项税收的最终买单人。之所以这样规定是因为还有一个法定纳税人的概念,很多人就不明白了,法定纳税人不就是最终的税收负担者吗?比如工薪阶层,我们所交的个人所得税,这样来看我们不就是法定纳税人吗?是的,这时候,作为员工的你,是法定纳税人,但是如果企业做为法定纳税人的时候,企业就未必是最终税负的承担者。比如一个企业再计算成本的时候往往把税收计算进去,提高产品的终端售价。把税收转嫁给消费者,这叫做“税负转嫁”。 税负转嫁有多种方式,分为前转、后转和混合转。前转是指提高商品价格的方式来转嫁消费者,比如一个玩具厂家,因为提高税率,税负加重,所以就会重新调整它的价格策略。原来给经销商的终端零售价是100元,现在可能要上调到120元。

后转是指以压低采购成本的方式将税负转嫁给原料提供者,比如图书需要用纸,因为需要交税,所以跟纸厂说,需要再便宜些,要把税钱省下来,这就是后转。

混合转是指,既包括前转也包括后转,比如,水杯厂在面对税负时,一部分用提高价格的方式转嫁给经销商,另一部分用压低进价的方式,转嫁给原料厂家。

但税负转嫁中与消费者最相关的就是前转,因为平时我们所消费的大部分商品都是被厂家转嫁税负之后的商品,但也不是所有的商品都会转嫁给消费者,因为税负转嫁还要受需求弹性的制约,一般来说,需求弹性大的商品,不易被转嫁,需求弹性小的商品,容易被转嫁。比如烟卷,这是生活必需品,需求弹性比较小,有人建议通过征税来抑制烟民的增长。但是这样的办法未必可行,因为需求弹性小,所以商家会把税收转嫁到消费者头上,你给烟厂征税,烟厂就提高烟价,提高烟价后并不影响烟卷的销售,所以征税的作用只能是让消费者多交钱。

我们生活中的很多商品都已经是税后的价格,有人算了这样一笔帐:在我国,假如一袋一公斤的盐为2元。其中就包含大约0.29元的增值税。而每瓶3元的啤酒包含大约0.44元的增值税、0.12元的消费税。如果你花100元买一件衣服,其中包括14.53元的增值税。如果你花100元买一瓶化妆品,其中除了14.53元的增值税外,还包含25.64元的消费税。如果你吸烟,每包8元,其中大约4.07元是消费税、增值税。总之,只要你消费,就需要纳税。我国最主要的税种是增值税,是我国第一大税种。

增值税,通俗点讲就是对商品增值部分征收的税,也就是商品从生产到最终消费出去增值多少,针对利润收税,如果没有利润不收取增值税。增值税属于我国第一大税种,增值税的税率一般是17%。计算公式为应纳税额=销项税额—进项税额。可能很多人不明白这个公式,我们以一个案例来说明税负是怎样征收并转嫁的:

假设乙企业要从甲企业购买一批货物。税率为17%,乙企业向甲企业购进货物100件,价值金额为10000元。对甲企业而言,这是销售行为,国家要在这个过程中对商品征收增值税,甲的销售金额是10000元,那么甲应交纳的税金是10000元×17%=1700元,甲应该上缴1700元。甲要把这个税负转嫁给他的消费者就是乙。乙做为采购方如果想购买这批货物,必须付款11700元,1700元给甲交税,10000元买货,对乙而言,这1700元就是进项税。

乙开始加工货物,制造了一批成品100件,金额为20000元,卖给丙公司,这一销售行为同样要征税,丙公司要向乙公司交纳23540元来购买货物。这3540元就是乙的销项税额。那么这时乙应该上缴给国家的就是3540—1700=1840元,1840元是乙的应纳税额,而3540是乙的销项税额,1700是乙的进项税额。看到这里大家明白了,以后丙再卖给丁,商品在流转过程里都是这样不断征收增值税的,所以增值税又叫流转税。

经济学家建议:只要消费,就要纳税,尽管有时候,消费者不是纳税人,但却是税负的买单者,增值税是我国第一大税,如果你要办公司,增值税如何交纳,是必须要了解的,应该注意增值税是针对产品的,而不是公司,只要产品销售,不管公司是否盈利,就必须要交纳增值税!

带薪休假——职工福利

职工福利,是企、事业单位和机关团体为全体职工举办的集体生活福利设施、文化福利设施以及各项补贴制度的总称。它对方便职工生活,减轻职工负担,解决职工生活困难,提高职工生活水平,促进企业生产发展都有积极的意义。

职工福利是我国整个福利事业的一个组成部分,主要享受对象是在职职工,主要任务是满足职工的共同需要和特殊需要,主要作用发生在生活领域,但又同生产过程有着密切关系。其内容是由它的对象、任务、目的所决定的。大致有三个方面:

为职工提供生活方便、减轻家务劳动负担而举办的集体福利设施,如职工食堂、托儿所、幼儿园、婴儿哺乳室、浴室、女职工卫生室以及宿舍等。

为满足职工的不同需要,减轻生活开支而建立的福利补贴,如生活困难补贴、交通费补助、探亲往返车船费补贴、幼儿入托费补贴、房贴、取暖费、清凉饮料以及疗养费等。

为改善职工文化生活,建设精神文明和企业文化而建立的福利事业,如图书馆、阅览室、俱乐部、球场、游泳池、业余学校等。

在西方国家,企业也有不同程度的福利。从第二次世界大战起,欧美等国除了支付与劳动时间相应的基本工资之外,还出现了许多被称为边缘福利的形式。边缘福利也称补充工资或隐性工资。国际劳工组织在关于边缘福利的条款中,列举了下述项目:(1)由于加班劳动、轮班制的夜班及假日加班所增加的工资;(2)奖金及分红;(3)实物;(4)对未提供劳动的时间支付的工资(如年度带薪休假等);(5)强制参加社会保险的保险费;(6)自愿参加社会保险的保险费;(7)直接津贴(婚丧津贴和离职津贴等);(8)补助(负担社会福利设施的费用)。

如今的趋势是单位发福利卡,员工到福利卡的签约商户那里刷卡消费。有时也会用点卡,到指定的场所,输入账号、密码就可以采购,至于如何消费则是自愿、自由。这种福利卡涵盖商场、超市、百货、餐饮、娱乐等领域,预示了现代人生活的一种简约趋势。比如餐补、车补、话补、节假日补助等,都可以预存到福利卡中,目前中国各个城市也都有基于本地的福利卡商户体系。

另外,在谈论职工福利的时候,还需要弄清楚它与其他几个常见名词的区别,因为人们常常会混淆它们。

福利和津贴:津贴是对职工在特殊条件下的额外工作给予的补偿,如夜班津贴、职务津贴等,与福利相比,两者的最大差别是,津贴是以现金形式固定发放的,而福利是非现金形式的报酬,如实物、股票期权、培训、带薪休假等,有较大的变动性。

福利、奖金和工资:福利可以看做工资外的收入。工资有一定的标准、制度,而福利相比就显得随意很多。奖金也是工资外的收入,但不能称为福利,因为它是按照贡献大小发放的,存在着竞争性,而福利与奖金相比,不论员工贡献大小,人人皆有一份,突出的是平等性。

弄清楚这几个概念的区别后,我们就能更深入地认识职工福利。对于员工和企业而言,职工福利具有如下重要作用:

1.它是保证劳动力再生产的必要条件。随着生产的社会化,原来属于家庭的某些职能已经转化为社会的职能,职工某些必需的生活条件的提供也转化为社会的责任。如果不随着社会生产力的发展逐步地发展职工生活福利事业,就不能保证为职工提供必需的生活条件,从而就影响劳动力和物质资料的再生产。

2.它是满足劳动者日益增长的物质文化生活需要的重要手段,社会主义劳动者的基本生活需要主要来源于按劳分配所得的劳动报酬,但是,这仅仅是一个方面,还需要克服意外事件,满足文化娱乐、卫生等方面的若干需要,举办必要的职工福利事业,作一些必要补充。

3.它是方便职工生活的有效手段。职工福利为职工提供生活方便,减轻职工生活琐事和家务劳动方面的负担,在遇特殊困难时给予必要的辅助,这都有助于激发职工的积极性,促进生产的发展。

4.它是建设社会主义精神文明和企业文化的具体措施。职工福利在丰富职工文化生活,满足职工精神方面的需要和建设企业文化等方面有着重要的作用。积极发展这一事业,可以促进职工努力提高自己的文化、科学技术和职业道德等方面的水平,提高整个职工队伍的素质。

随着经济建设的不断发展,我国企业已经普遍认识到职工福利与企业生产效率之间存在着密切关系,已经将其视为企业的一项必不可少的、重要的人事管理工作。

在杭州市某县有一家从事皮手套生产的私营企业,规模在当地五六十家同行中首屈一指。2007年7月的一天早晨,本来是工作日,来自河南农村的几名外来女工,却坐上了旅行社的豪华大巴,去宁波海边享受“带薪休假”。她们是该公司的普通员工,这是她们生平第一次去海边游玩。据该公司老总介绍,全体员工“5~7天的带薪年休假制度”是新推出的一项职工福利。在此之前,公司已实施带薪婚假、产假、丧假等制度。除去各种福利,还为员工提供各种补贴及保险。该单位的员工也说,公司为大家考虑得特别周到,在这里干活,大家觉得特别开心,可以找到“家”的感觉。该公司共有300多名员工,一年下来,员工流动率还不到1%,而行业内的流动率却高达20%~30%。与之相对的是,公司凝聚力不断加强,业务不断拓展,已经与数家国外公司签了订货合同。该私营公司为职工着想,关注职工福利的做法,已经取得了丰硕的回报。

随着我国经济的不断发展,企业对于职工福利已经越来越重视。相比之下,自私自利的企业家毕竟是少数,大部分企业在职工福利上做得还是到位的。越来越多的人已经形成这样一个共识:职工福利既可以促进企业自身的健康发展,又会为构筑和谐社会作出应有的一份贡献。

经济学家建议:职工福利已经成为企业的一项必不可少的管理工作。它可以充分体现企业的人文关怀和激励作用,既有助于增强企业的凝聚力,又有助于社会的和谐。那些只为追求利润,而漠视职工福利的做法,最终损害的,必然是企业自身。

老有所养——老年福利

“未富先老”,中国的老年人福利任重而道远。单纯依赖子女养老,依照现在的国情已经不大现实。必须广泛动员社会力量,才能从根本上解决我国越来越严重的老龄化问题。

老年人福利是指国家和社会为了安定老年人的生活、维护老年人的健康、充实老年人的精神文化而采取的政策、措施和社会公益服务。许多人会有一种模糊认识,就是老年人拿了退休金,即算是享受老年人福利了。实际上,这种看法是相当狭窄的。我国已经制定了《中华人民共和国老年人权益保障法》,并初步搭建了一个基本的老年福利政策框架,包括了老年人的物质生活和精神文化生活的各个方面,而绝不仅仅是养老金这一项内容。

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