这几年来我参加了武侯区法院的一些由人民陪审员和法官组成刑事、民商事和行政等不同类型案件的合议庭。作为人民陪审员，在案件陪审过程中，要做到对法律和对当事人负责，必须谨慎对待，要尊重事实、法律，履行好人民陪审员的职责。每次庭审前，我都会查找法律书籍，熟悉相关法条。人民陪审员担负着实现公正的责任，有可能一个案件，事关一个人或家庭、企业的命运，涉及社会的稳定，如果不加紧学习就会辜负自己的这份责任，就会误人误事。参加陪审时，我总会一丝不苟，认真负责地做好开庭前的各项工作，在充分了解案情的基础上，熟悉案件要点及重点，理清原、被告双方争议焦点，以便在庭审过程中，快速明晰案情，查清真相。在休庭合议时，认真进行评议，对案件事实、法律适用独立发表意见。
我印象最深的一次庭审是一个侵权纠纷案。案情是这样的：原告为A公司提供银行借款担保，两个被告是A公司的股东。A公司借款后倒闭，没有按照法定程序进行破产清算，也未告知原告，而原告被银行划走了那笔担保款，现原告以两被告对A公司没有进行清算使原告债权无法实现为由起诉，要求对方赔偿被银行划走的担保款及利息。本案的争议焦点是原告的损失是否与被告存在因果关系。由于A公司倒闭后，人不知去向，连张桌子都没有留下，这给原告取证造成了困难，按理说，A公司的财务凭证、公章都应该交给股东，但被告不认，拒不举证。我认为，按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素来确定举证责任的承担”，被告应该负有举证责任。A公司的骗贷行为在当今社会里带有一定的普遍性，影响很坏，可以说是钻了法律的空子。作为人民陪审员，我决不会支持那种违反诚信、恶意避债的行为，这有损公序良俗。所以，我建议审判长把举证责任分配给被告，审判长欣然采纳了我的意见，被告最终败诉。
除了参加审判，在业余时间我还在社区义务为居民提供法律咨询。在社区义务法律咨询中，我碰到过各式各样案由的咨询，甚至有咨询者拿着我所在法院的判决书来问个明白。这时我会耐心解释为什么这样判，其依据是什么。碰到我认为判决可能有误时，我就建议他上诉，并把我认为的关键点提出来。例如，审理有些劳动纠纷案件，很难辨清工资、岗位工资、职务工资、效益工资之间的区别，互为混淆，造成误判，这样的错误通过二审程序应该可以纠正过来。由于我的耐心解释，咨询者离开时总会很感谢。有时我给他写的“法律咨询意见纸条”，他会小心翼翼地折叠起来，非常珍惜地把它放在口袋里，过一会儿摸一摸，生怕丢掉。这种下意识的谨慎动作，让我感觉到老百姓对法律帮助的渴求。我作为一个人大代表，又是一名农工党员，为居民提供帮助，构建社区邻里和谐，宣传普法，这正是我想为社会做一些有益工作的具体表现。
参与陪审使自己所学的法律知识由感性认识上升到了理性认识，也真正体会到要做好陪审工作光靠热情和法律知识是远远不够的，必须要有敏捷的思维能力、严谨的工作作风和不怕苦的精神；要心中时时刻刻想着人民，想着维护法律尊严，维护人民权利，以事实为依据，以法律为准绳，以宣传法制、服务于民为己任，为构建和谐的社会环境，尽心尽力。
人民陪审员制度充分体现了司法文明的进步，通过人民陪审员可以密切人民法院与群众的联系，增强审判力量。我作为人民陪审员参加案件的陪审，深感法律是公正的，无论任何人触犯了法律，都将受到法律的惩罚。同时感到我们的法律也是最讲人权的，即使是犯罪嫌疑人，在法庭审判中也享有其人格、尊严、辩护等权利。人民陪审员的确定是随机抽取，在参加合议庭审判案件时，对事实认定、法律适用独立行使表决权。人民陪审员制度在体现司法民主和司法阳光方面具有重要的作用。
我对人民陪审员工作有以下的希望与建议：为进一步完善陪审员制度和让陪审员真正发挥作用，需进一步加强对人民陪审员的培训工作，提高人民陪审员对自身工作重要性的认识；要开展形式多样的培训活动，努力提高人民陪审员的陪审水平；加强人民陪审员监督制约机制，全力维护司法的公正与效率；加强对人民陪审员的管理，大力支持他们依法履行自身职责。同时给陪审员之间提供一个交流的空间，组织人民陪审员定期召开经验交流总结会，把自己参与庭审的经验相互交流，让陪审员互相探讨遇到的问题，从而进一步提高陪审水平。陪审员们还可以和法院的法官们互相交流经验，就自己在工作中遇到的问题进行研究和探讨。还可以开展一些规范化、标准化庭审观摩活动等等。
（作者系四川省中医药研究院高级实验师、农工党省直属中药所总支主委。本文成文于2000年）
$愿天府之国水更美——记农工党成都市委连续3年围绕成都市水环境开展调研
肖晓红
水——生命之源，是国民经济发展的命脉，也是城市存在与发展最重要的物质条件。成都属岷江水系，水源主要来自岷江上游地区。由于有古老的都江堰水利工程的存在，成都平原“水旱从人，不知饥馑，时无荒年”，素有“天府之国”的美誉。
但是，随着成都市经济建设的发展，城市人口的不断增加，再加上人民生活水平和生活质量的逐步提高，用水量和废水排放量日益增大，导致了成都市水资源量日趋紧张，水环境质量不断下降，它已成为制约我市社会经济发展、人民生活质量提高的瓶颈。“水危机”正在我市呈现。
1998年，农工党成都市委与市政协组织部分专家，就成都市饮水水源污染问题进行实地考察，发现自来水水源沿岸企业的排污和生活垃圾对水源的污染触目惊心，尤其了解到成都市自来水一、二、五厂因地下水位下降而无法取水导致停产，府南河也面临着工业生活污染日趋严重等问题的情况时，专家们心急如焚，提出了不少意见和建议，汇集成《保护我们的母亲河》的建议上呈市政府，得到市长王荣轩的高度重视和批示。
1999年，农工党成都市委就成都市水资源、水污染等情况对自来水六厂、府南河延伸段、岷江水系等地再次进行调研。专家们通过实地考察、资料分析、座谈等形式了解到，岷江上游来水量逐年减少，城市用水量日益增加，废水排放量不断扩大，水环境质量日趋下降，“水危机”已呈现在成都市民面前。这不仅会制约成都市经济可持续发展，甚至会危及人们的日常生活。由农工党员黄川友教授执笔的《关于在我市迅速开展节约用水，保护水环境活动的建议》的集体提案，建议相关部门尽快制订落实“工业污染排放达标”、“城市环境功能区达标”和合理收取废水排污和污水处理费工作，加快成都市紫坪铺水库建设步伐，利用工程调节枯、丰水量。尽快建设三瓦窑二期、乌龟碑、航空港污水处理厂，为我市水环境的彻底改造打下坚实的物质基础。利用好经济杠杆，以价格调节供、求关系，调整好工业、农业、商业和生活用水价格，加强宣传教育。提案经市政协提案委员会审查列为市政协十一届二次会议“一号提案”，引起了省、市政府高度重视。四川省政协，省市计委、经贸委、建委、环保等10多个部门进行追踪调查。各大媒体也予以报道，在社会上产生了较大影响。
1999年四五月，农工党成都市委会又联合市政协经济委和人口资源委员会、提案委员会，结合“一号提案”，再次对成都市环境状况，特别是水资源和水环境情况进行了调研。在市政协副主席贺大经、郑吉光的带领下先后深入自来水六厂、长安生活垃圾填埋场等地实地调研，形成了《关于我市水资源和水环境状况的调查报告》，该报告经市政协十一届六次常委会议同意，作为市政协常委会议建议案。6月23日，市委常委、常务副市长颜家瑾对报告作了肯定性批示：“各部门要重视并认真研究建议案及调研报告中所揭示的我市在水资源和水环境方面存在的问题和所提出的建议，分不同情况，积极予以采纳。”
2000年，农工党成都市委在“一号提案”的基础上，开展跟踪调查，提出了《抓住国家西部大开发的历史机遇，促进我市水利建设跨越式发展》的提案，该提案从“开源——重视岷江上游；节流——重视节水农业；兴利——突出环境用水；除害——关键防止洪水”等四个方面提出解决成都‘水危机’的建议。由于材料充实，建议操作性强，被评为成都市政协十一届三次会议重点提案，市政协主席骆隆森对提案作了肯定性批示。
2001年，农工党成都市委再次对解决成都市‘水危机’问题展开了追踪调查，以“解决成都市‘水危机’，重视紫坪铺水利工程建设”为题目提出提案，建议水库建设应强化防洪、灌溉，保障下游城市用水功能，建议大力宣传紫坪铺水库与都江堰水利工程的有机结合，最大限度地发挥世界上最古老的水利工程的巨大潜能。这一建议在成都市政协十一届四次会议提出后，不仅得到大会的重视，在提交水利部门时，也得到了他们的肯定和采纳。他们在回复中说：“提案重视紫坪铺水利工程的建设问题的研究，促进岷江上游地区水利水电工程开发，其意义已经突破单项水电工程建设和局部地区经济的概念，符合流域水资源开发、优化利用的科学用水观点，建议很好！”
农工党成都市委三年来关于节约用水，解决成都市“水危机”问题的追踪调查，取得了一定的成效。“一号提案”出台后，全市开展了声势浩大的节水活动。通过大力宣传，每年节约用水2000多万吨；在农业方面，成都市引进的增产节水的“旱育秧”技术，推广面积达340余万亩，占全市水稻栽秧面积的80%，节约大量水源，并建成了U形防渗渠道700公里等。1999年5月，成都市开始对排放污水的单位和个人收取污染治理费。成都市2000年投资4亿多元建设二期污水处理工程，将污水日处理能力增加到40万吨。紫坪铺水利工程也将最大限度地满足成都地区及整个都江堰灌溉区工业、农业、城市环境和人民的生活用水需求。
（作者系成都市政协副秘书长、原农工党成都市委秘书长。本文成文于2002年）
$就这样，我为全市经济发展使上了力
刘方柏
几十年的行医生涯使我恪守着一种信念，那就是医生的作用只能在治病救人上。直到参加中国农工民主党后，我才有了一种新的评价体系和价值追求，即治病救人与治贫惠民原本是并行不悖的，而民主党派的骨干，又必须首先是本职工作的模范。
中国农工民主党是一个参政党，我从申请入党时即看重“参政”二字。我形象地将执政与参政比喻为：执政党有如一个握锄种植的壮汉，参政党则是围绕穿梭于其周围送肥运水的妇孺；执政党有如一艘航船的舵手，参政党则如举橹齐划的桨手。他们的地位不同，重要性有别，而其追求的目标和付出的努力则完全一致，即同样使劲地为了夺取丰收和同样奋力地为了早抵目的地。
带着这种使命感和价值观，我走上了政协舞台。这是一个有人认为“不说白不说，说了也白说”的空谈场所或发泄之地，也有人认为这是一个精英荟萃、群贤毕至的圣洁殿堂。其实不同的议论表现出的是各自的感情倾向，而感情的形成又与个人亲身经历密切相关。如我的经历告诉我，这不仅是一个激发社会责任感，发掘个人政治潜能，拓展事业面的特别场所，更是一个与执政党促膝共议，倾谈畅想和设计未来的最佳平台。
这一结论性的认识来自我在乐山市政协大会上的亲身经历。
当中央提出退耕还林的伟大决策时，我认识到这是国家痛下决心从根本上遏止全国生态恶化的重大战略措施，其意义是非常的。然而，由于我对山区农民生活有着深刻的了解，深知退耕还林后，除国家的供给外，还必须为农民找到新的生活门路，否则隐患无穷。2001年乐山市政协全会期间，我为此撰写了《我市农村产业调整中建立农牧林药副板块结构的构想》的大会发言稿。文中的建议当即受到乐山市委、市政府高度重视。为了细化，便于落实，又将其中最具创新意义的关于“药”的部分抽出，写成了《退耕还林后应将药材种植提高到我市农村经济发展的战略地位》。该提案从背景、意义和措施三方面说明了其重要性、紧迫性和可行性。提案建议当年即得以落实，全市的药材种植由此不断发展，实现了优势凸显的地位。提案内容同样受到农工党的重视，在四川省政协会上该文作为提案以农工党四川省委的名义向大会提交。当我真切地感到由一介平民转变为农工党员，由党员转变为政协委员，作为委员而在政协平台上的鼓与呼，竟可收到“书生在此论国事，可化甘霖即泽人”的效果时，一种“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的意气风发感油然而生，我开始积极主动地观察研究全市经济发展的状况，思考在这块平台上如何发挥专业以外的一些作用。
2003年，中共乐山市委、市政府在“跨越式发展”的口号下，动员各方力量积极寻找支柱产业，谋求快速发展。我在考察了全市的旅游资源，审视了其生存现状，梳理了其存在问题后，广泛借鉴全国各色旅游景区的成功经验，撰写了《对建设旅游大市几个问题的思考》。该文从旅游资源的整合，旅游文化底蕴的发掘与张扬和旅游环境的营造等方面做了系统论述和实施建议。当我代表农工党市委在大会上宣读了此文后，市长黄明全当即表示高度赞赏。是夜黄市长在研究该文后作出了快速批示：“刘方柏委员的发言真知灼见闪烁其间，很值得深入研究。请送刘强副市长阅处，可列其要点逐项研究，若切实可行应加快实施。抄志清（中共乐山市委副书记——撰者注）、佳明（中共乐山市委常委，宣传部长——撰者注）阅。”由于市领导高度重视，在旅游产业作为支柱产业培育发展的过程中，该文所提及的问题多被落实。
这是一个民主党派党员，对全市经济发展建言后得到的快速回应；这是一个普通委员与地方最高行政官员共谋发展的激情写照；这是执政党从善如流的生动事例；这更是我国多党合作制一个小小侧面的缩影。
而我，一个普通医生，就这样通过一次次大会发言，一次次提案撰写，为全市经济增长和社会进步的宏伟事业使上了力。
（作者系乐山市中医医院主任医师、著名老中医、农工党乐山市委一支部主委。本文成文于2011年）
