登陆注册
1297300000043

第43章 落实改进工作作风 密切联系群众的八项规定(6)

为准确把握群众的心愿与诉求,妥善处理发展中的各种问题,广西扶绥县在开展机关作风效能建设、认真贯彻落实党的十七大精神、深入学习实践科学发展观中,创新并全面推行干部“驻村夜访”制度,要求县乡两级领导干部每月至少用两个晚上深入基层,深入农村,察民情、解民忧、暖民心,变群众“上访”为干部“下访”,变干部“日访”为“夜访”,变“浅访”为“深访”,促进了党群、干群关系的和谐,推动了经济社会发展。

一、推行“驻村夜访”制度体现了科学发展观以人为本这一核心

在农村基层,最广大的农民群众是农村社会的主人,是当前我国社会主义新农村建设的主体力量,是立党为公、执政为民在农村基层的根本立足点。在推动农村经济社会发展中,要相信农民、依靠农民、为了农民,其前提就是走近农民、了解农民、关心农民。广西扶绥推行的干部“驻村夜访”制度起源于该县的龙头乡。龙头乡距扶绥县城9公里,全乡人口3.2万人,其中农业人口2.8万,“三农”问题在这个农业大乡较为突出。近年来,在新农村建设中,龙头乡党委把发展现代农业,增加农民收入,维护农村稳定作为解决“三农”问题的切入点,工作重心进一步前移,干部下基层的次数明显增多,但工作效果仍然不明显。分析其症结主要在于:白天干部下村,群众下地干活,晚上群众收工回家,干部已回乡,时间上出现“错位”,双方很难碰到一块,与群众面对面交流的机会较少,下基层容易走马观花,很多工作难以有效开展。如何解决这一时间“错位”问题?2007年初,龙头乡党委决定以农民利益为本,尊重农民的生产劳动安排,结合中心工作和各村的突出问题,组织干部背上行李带着任务、带着问题、带着感情下村“蹲点”一个星期,利用干部上班“八小时”之外的时间夜访农户。一周的工作效果立竿见影,干部共夜访了232户农户,收集了50多条民情信息,调处了7起信访积案,帮助群众解决各种问题30多个。于是,龙头乡党委率先制定并推行了干部定期“驻村夜访”工作制度。为让更多群众受益,扶绥县委及时总结经验,很快向全县推行了干部“驻村夜访”制度。要求县乡领导干部每月至少用两个晚上带着任务进村入户走访群众,宣传党和国家的方针政策,了解群众的所盼所想,切实帮助群众化解矛盾纠纷,解决生产生活上的困难。

二、推行“驻村夜访”制度有利于促进农村经济发展

广西扶绥县推行干部“驻村夜访”制度其重要成效之一就是体现在促进发展上。在推行“驻村夜访”制度中,扶绥县将促进发展作为干部的头等要务。在夜访对象上要求重点瞄准特困户、贫困群体、科技示范户、种养大户、乡土人才、老党员、老退伍军人、人大代表和群众威信高的人士;在夜访内容上,要求努力做到知基本情况、知村情民意、知贫困农户、知致富典型、知热点难点、知发展方向。在夜访中知晓了群众的迫切要求。如县领导在夜访中了解到群众对养猪的积极性很高,全县生猪养殖市场潜力巨大,于是积极引进投资总额达6.8亿元的江苏雨润集团扶绥产业基地项目,并出台了《关于加快生猪养殖业发展的决定》,努力把生猪养殖发展成为扶绥新的支柱产业,农民收入新的增长点。在夜访中了解到群众遇到的发展困难。如龙头乡坛龙村农民经济收入主要靠种瓜果蔬菜,2008年初,由于受低温冰冻影响,刚种下去的秧苗都冻死了。驻村夜访干部了解到这一情况后,联系农业专家给予技术指导,结果挽回了损失。“驻村干部请来专家帮助我们及时恢复了农业生产,现在瓜菜成熟,乡干部又帮助我们联系销路,今年我们种的香瓜卖到1块7毛钱1斤,比往年价格高出近一倍。”沙中屯村民李杏田说。在夜访中找准了阻碍和影响科学发展的突出问题。到2008年底,县乡两级干部共夜访群众7600多户次,征求到群众意见和建议1760多条,使各项发展决策获得广泛的民意基础。在夜访中也提高了干部推动发展的能力。提高党的执政能力,除了中央宏观的大政方针决策正确外,还必须依靠每一个党员领导干部个体的执政能力和领导水平的不断的提高。扶绥县委组织部部长农鹏辉说,为提高乡镇干部“驻村夜访”的工作能力,扶绥县各乡镇采取集中学习、辅导讲座和个人自学相结合的方式,让基层干部掌握计划生育、土地承包和纠纷调处等农村应知、应会知识。领导干部水平和素质的提升无疑为科学发展提供了坚强的政治保证和组织保证。

三、推行“驻村夜访”制度有利于维护农村社会的和谐稳定

社会和谐是社会主义的本质要求,保持稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。广西扶绥县的乡村也和全国各地一样,在取得改革开放30年伟大成就的同时,也逐步积累和产生了一些社会问题和社会矛盾。面对农村改革发展新的30年,这些问题如继续拖延,会影响全县新30年的发展和社会和谐稳定。扶绥县推行干部“驻村夜访”制度,对切实帮助群众化解矛盾纠纷,维护社会稳定,构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。

首先,干部“驻村夜访”和谐了党群干群关系。在夜访中群众反映自己的意愿和呼声,干部传达党和政府政策、信息,形成了一种平等、双向、互动的关系。其次,干部“驻村夜访”化解了一些积累已久的矛盾和问题。如龙头乡坛龙村沙中屯和沙头屯为公鸡岭100多亩土地发生纠纷,20多年没有得到有效解决。近年来,随着土地的升值,两屯群众矛盾也跟着升级,随时可能引发群体性械斗。县委书记带上工作组与龙头乡党委书记,连续5个夜晚深入沙中屯和沙头屯驻村夜访村民和村干部100多人,召开座谈会、调解会10余次。经过详实调查,多方调解,认真细致做思想工作,最终拉近了两屯群众的距离,消除了隔阂心理,化解了矛盾纠纷。再次,干部“驻村夜访”也及时发现、排查了一些潜在的不稳定因素。

2008年7月8日,扶绥县国营山圩农场个别职工因土地承包引发了矛盾纠纷,有集体上访苗头。接到反映后,县领导立即组织带领有关干部顶风冒雨进驻农场,逐门逐户进行夜访,面对面核实分析,最后共同商定解决问题的办法,农场职工非常满意。县公安局在“严打”专项整治行动中,通过“驻村夜访”,成功破获了中东镇辖区系列敲诈勒索案、渠旧沙场黑恶势力勒索案等重大案件,维护了社会稳定。在发展社会主义市场经济的过程中,利益格局日趋多元化,党要密切与群众的关系,必须正确处理人民内部矛盾,而处理人民内部矛盾,其实质就是协调人民之间的利益关系。在规范民众利益诉求的法律制度还不甚完善的情况下,如果党群干群关系紧张,民情诉求就不畅,日积月累,民情上升为民意,民意上升为民怨,最后就出现冲突。因此,现阶段党员干部主动深入基层、深入群众、深入实际,尽早发现可能发生的各种矛盾,认真研究排查,及时采取有效措施妥善解决,十分重要而迫切。扶绥实施“驻村夜访”制度以来,全县共收集不稳定苗头信息370多条,处理群众信访580件,把大量信访问题和社会矛盾解决在当地、解决在村头、解决在家里。使全县没有发生群体性上访事件和群体性冲突,为人民群众营造了安全稳定的生产和生活环境,形成了大局稳、民心安,干群共促和谐新农村建设的良好局面。

四、推行“驻村夜访”制度有助于实现党风的根本好转

扶绥县推行干部“驻村夜访”制度在实践中促进了党风的不断好转。首先,干部的作风实了。县乡领导干部过去也天天下乡,但作风不踏实,与群众交往也不实在,工作也往往干不到实处。因为干部白天下乡,而且都是当天去当天回,老百姓白天也为柴米油盐事忙碌奔波,双方工作时间不合拍。干部深入不下去,久而久之,双方心里有了隔阂,就听不到真话。

通过夜访,双方合拍了。干部放下架子,群众敞开思想,面对面、心贴心交流;在群众家中促膝而谈,让群众有亲切感,干群如一家;干群一起聊天拉家常,实现“寓教于聊”。而且为保证夜访的实效性,该县还实行“夜访”情况公示制。每月定期对干部夜访情况,包括夜访时间、夜访对象、夜访结果、承办事项和完成时限在村(居)委会予以公示,自觉接受群众监督,使夜访不能图形式、走过场。推行“驻村夜访”制度以来,全县各级领导干部与600多户困难户结对帮扶,实实在在地解决群众困难问题2730多件。其次,干部的作风细了。在“驻村夜访”中,干部有了比较充裕的时间调查了解基本情况、户情民意、热点、难点、共商解决方法。而且县委规定,在夜访中凡法律法规有明确规定的,要不折不扣抓紧解决;对应当解决但因客观条件不具备一时难以解决的问题,要主动说明情况,向群众解释清楚,取得群众的理解,同时积极创造条件妥善解决;对群众提出的不合理要求,则要进行耐心地说服教育。这样,就促使“驻村夜访”干部对群众反映的突出问题逐个进行分析研究,深入调查取证,认清摸准群众反映问题的真情实意,认真核查问题真伪,按照轻重缓急、依法给予办理。推行“驻村夜访”制度后,县乡领导班子成员参与率达100%。他们把收集到的1000多条群众意见和建议进行梳理分类,印发到有关部门;还把400多件群众信访案件由承办单位全部给以明确答复,答复率100%;为农民提供了大量致富信息,解决了诸如行路难、喝水难、用电难等最现实、最直接的利益问题,受到广大群众的支持和欢迎。第三,干部的作风勤了。干部在夜访中,按规定做到“三必去”,即群众反映问题多的地方必去,工作推进有难度的地方必去,重大政策出台后可能引发利益冲突的地方必去。按照规定,对农民群众提出的意见和要求,一般问题在15个工作日内解决,重点疑难复杂问题在2个月内办结;对已经答复或办结的问题要进行复访,问效于民,做到件件有落实,事事有结果;事后还由纪检部门现场查看、走访群众、查阅核实夜访记录等形式,定期或不定期对干部夜访工作情况进行督查;把推行“驻村夜访”制度和为群众解决实际问题情况纳入干部绩效考评内容,年终进行严格考评,与评先推优挂钩,与干部晋升挂钩,极大地推动了干部的勤政廉政作风建设。正如时任广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨所作的批示:“扶绥县‘驻村夜访’很好,像似恢复到了过去‘白天抓工作,促生产,晚上访农户、听民意’的良好干部作风和干群关系。”

(参见《桂海论丛》2009年第5期)

同类推荐
  • 国家行动

    国家行动

    百万三峡移民工程足以称得上是中国现代化历史进程中的一个大事件,被称为世界级难题。本书以此为背景,通过历史人物的梦想与抉择、移民家庭的悲欢离合、移民干部的呕心沥血、各级社会矛盾的冲突碰撞等一个个真情故事,塑造了一大批动人的形象……
  • 论美国的民主

    论美国的民主

    本书是法国政治学家、社会学家托克维尔在美国进行长期考察后写出的一部举世公认的世界名著。本书前半部分包括美国的种族状况、英裔移民带到北美的影响、美国联邦制的优点以及与其他国家联邦制的比较、联邦政府与各州政府的关系、政党产生的原因、政治社团的作用、舆论的作用等方面;中心思想是阐明美国的民主、自由、平等是如何在政治生活和社会生活中体现的。下半部分是以美国的民主思想和美国的民情为背景分析了美国人的哲学观念、宗教思想、科学理论、文学、艺术、社会心理、民族性格等方面。
  • 外国政要答记者问

    外国政要答记者问

    本书收录的内容,或摘自《参考资料》、《人民日报》等报刊、杂志,或摘自公开出版的相关图书,或摘自人民网、新华网等官方网站,或根据电视访谈文字记录稿整理而成。其中对个别文字做了订正。由于本书中选录的外国政要都是广大读者所熟知的,因此在编辑过程中我们除了个别的人物、地名之外,书中未作专门的注释或说明。
  • 国家建设背景下的城市化战略:中美两国的经验

    国家建设背景下的城市化战略:中美两国的经验

    城市化是推动我国消费结构升级、产业结构优化、经济持续增长的主要动力,城市化的发展关系到我国经济持续稳定健康发展。当前,中国城市化道路正在发生变轨,即从以往的“以物为中心的城市化”开始走向“以人为中心的城市化”。作者综合对比了国家建设背景下的中美两国城市化进程,理出了中国城市化战略基本的历史逻辑或路径,得出了中美两国城市化殊途同归的结论。
  • 蓝色战略(全集)

    蓝色战略(全集)

    学者王伟用大历史观的视野,从地缘的角度结合海洋热点,逐层剥离隐藏在南海、东海岛礁纷争背后的美国阴谋,将复杂多变的我国周边的海洋问题全景呈现出来,带我们了解其形成的由来以及未来走向。
热门推荐
  • 魂穿北越:残妃要休夫

    魂穿北越:残妃要休夫

    〖此文非女强文,不喜慎入〗手术室里的一场意外让她成了替死鬼,去了鬼府,一不小心还得罪了鬼君,被鬼君在背后放冷箭,成了名副其实的残废!女子报仇,十年不晚,这个仇她记下了!殊不知,在她进入那个残废身体的第二天,鬼君就被天君罚到人间做一世凡人……认了个神医谪仙当师傅,没想到这个美男谪仙师傅来头还不小,居然是妖界妖皇!嫁了个有权没钱的太子爷,两人互阴,互斗……最后,她一直想要的休书,居然成了他要挟她的把柄!月圆之夜,滴血为誓……那个被传得神乎其乎的铁骑令,居然是三百年前仙妖魔大战时,魔皇给自己留下的一线生机!月圆之夜,滴血为誓,魔皇现世—
  • 宠嫁,宁王妃

    宠嫁,宁王妃

    慕容思卿,圣灵王朝定王爷府上嫡系长女,无才无德,四肢发达,头脑简单,嚣张乖戾,纨绔无比,争夺皇子死于非命。付棋,A国最年轻的特种兵缔造者,身陷囹圄,独遭暗杀,魂穿异世,重生在那枉死之身。当乖戾嫡女巧破阴谋,翻手为毒,覆手为武,圣灵皇朝风起云涌。有人说,慕容思卿就是一个丑陋无比的怪物!有人说,慕容思卿就是一个纨绔嚣张的废物!还有人说,慕容思卿就是一个空有定王府之名,有皇后撑腰的,有爹生没娘养的王朝第一渣女。扣扣耳屎,大骂一声,靠之。非得逼老子亮亮自己的本事!平原一声吼,慕容思卿崛起。慕容王府嫡女,是将自己的乖张进行到底,还是为了正妻一位步步惊心,谋算夺位呢?前世,自己劳心劳力,下场凄惨,这世,她怎么得也要享受苦尽甘来。偏生,你想要甘,都不得安生。去你娘的,那本姑娘自己就开出一条康庄大道。素手一扬,诗词歌赋,才华横溢。巧笑嫣然,倾国倾城,风华绝代。狼毫一挥,献计出策,定国,谱写锦绣华章。【精彩连连看!】月黑风高,月上柳梢头,人斗黄昏后“翻墙头用梯子吗?”“不用!”随即一声惨叫,某男拍拍素净的手,真是个不长记性的,还非得往自己的陷阱跳。*十里长街,黄金铺地,逼嫁黄金地“要咬一下吗?”“嗯,先咬你,再咬金子!”一袭大红色嫁衣,某男单手扛起,真是个贪财的,忘了咬了他就得负责一辈子的?本文女主扮猪吃老虎,本文男主似白兔,实则腹黑,亲们,放心跳坑,种田,宅斗,美男,通通都有!
  • 川菜诗百首:用旋律找回记忆

    川菜诗百首:用旋律找回记忆

    历史上四川籍的文化名人,以及长期客居四川的文化名人,与川菜结下了不解之缘。司马相如、左思、李白、杜甫、薛涛、苏东坡、陆游、李调元、张大千、李劼人、黄晋临等大名鼎鼎的诗人、作家、画家、官人,或用诗歌,或用锦绣文章给我们留下了川菜的精神元素。他们或者亲自下厨,或者自办餐厅,给川菜创制了许多名菜,给川菜留下了许多佳话,注入了许多文化的味精。
  • 一品庶女:贤妻惹邪夫

    一品庶女:贤妻惹邪夫

    前世,安晓晴被小三推进湖中淹死,穿越重生,她成了不被承认的私生女。嫡母狠毒,庶姐霸道,父亲自私自利。哼,不发威,你们拿我当病猫?斗嫡母,夺回小姐身份;打庶姐,报夺命之仇;治恶奴,为生母出气;使手段,立威夺权!他贵为皇室贵胄,却爱上奴生的她,装疯卖傻得她怜惜,想方设法娶她回家,谁欺负她,他就恶整,明明宠她无下限,却要天天气得她跳脚,抛却万里江山,只为赢她芳心一片。
  • 紫色密码

    紫色密码

    已改编成电视剧《对手》,赵文瑄、冯远征、黄维德、邬倩倩主演。第二次世界大战期间,日本军方设立了“紫色密码”情报中心,由山本武夫少将亲率。为尽快破译”紫色密码”,中国军方集中了全国密码研究专家,联合组建“军事委员会密电技术研究室”,军统更是从美国高薪请来了美国海军密码之父钱德勒,组建第二梯队。于是,一场鲜为人知的中日两军间的密码大战就此展开。山本武夫派王牌间谍清田惠子潜入重庆,在内奸“豌豆尖”的配合下,从事反破译活动,并调来妹妹清田芳子色诱钱德勒,以窃取秘密情报;中共地下党员林平为了将文为均从香港获得的有关日军“紫码”三号新式密码机结构图带回,流尽了最后一滴血。
  • 女扮男装当学神

    女扮男装当学神

    新书【校草是女生:恶魔殿下,别吻我】(我,林墨,且看我女扮男装混校园)帅哥美女云集的樱兰学院,我是那里的校草部部长。校草名单如下:帅得人神共愤,日夜嗜睡,慵懒至极的睡神——萧叶。酷得冷若冰霜,嗜钱如命,人见人怕的小四眼——凤铭。痞得人贱无敌,没有最贱,只有更贱的卷毛——云逸风。羞得沉鱼落雁,闭月羞花,总是脸红的害羞男——庄锦。笨得无可救药,大大咧咧,性感感性的小澈子——蓝允澈。嫩得冷冷冰冰,爱理不理,就只理我的小屁孩——萧辰。Oh……mygod!!那么多的美男子,我那哗啦啦的鼻血啊~~喷得如火如荼~~来吧……来吧……我的美男们,你们逃不掉咯。
  • 御王有术:悍妃翻墙有理

    御王有术:悍妃翻墙有理

    她本是当朝一品镇国大将军之女,叱咤沙场,谈笑覆敌。为情字,又岂会委曲求全?于是一怒休夫,款款翻墙。这厢里一脚踢开道貌岸然的世家子,转眼间便与风华绝世的豪商勾搭在一起。那厢里刚从冷傲痴心的军师府中出来,转身便纵马拦路,抢走迎亲的世子爷。世人皆说她悍妒骄纵,却唯有他懂了她那颗率性肆意的心。当风云迭起,大变突生,他与她一起携手纵横天地,登上权力巅峰。却惊觉,完美的背后,竟掩盖着近乎惨烈的真相……
  • 影响中国学生的经典寓言故事之四

    影响中国学生的经典寓言故事之四

    影响中国学生的经典寓言故事,编选了经典的故事,让学生从中明白道理,学会成长,体会人生。
  • 幽明山西仙泽校

    幽明山西仙泽校

    玢霂是个性格活泼可爱,古灵精怪的女孩。在她的身上有个迷。不知道什么原因被录取到了本市的贵族学校,却发现该校的诸多神秘。两个男孩也是让她头疼的元凶。究竟谜底是什么呢?她在这间学校能够经历怎样的成长呢?敬请期待。。。
  • 明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    明治天皇:孝明帝驾崩卷(下册)

    《明治天皇》再现了日本从幕末走向明治维新的历史变革,以优美的文笔,宏大的场景,详细描绘了日本近代决定国运的倒幕运动的整个过程。本书塑造了一个个鲜活的日本近代史人物形象,以及他们的坚定信念,对“安政大狱”、“樱田门之变”等重大历史事件的描述详实生动,是一部了解近代日本不可多得的佳作。