登陆注册
1297300000032

第32章 掌握群众工作原理,改进群众工作方法(3)

九、党群工作的“金刚石”原理

好的结构是稳固的前提。正如费孝通先生所说,两点连成一线,三点构成一面,在家庭中夫妻两点如果离开了第三点—小孩,家庭是不稳固的,这是从结构学角度讲的。又如金字塔形的结构是稳固的,而倒金字塔形则是不稳固的。当前,在我国基层治理中,大量的人、财、物资源集中在行政体制中上层,极容易形成倒金字塔结构,因而党和政府需要以更大力度强调把各种执政资源向基层倾斜和投入,否则容易导致社会结构脆弱,各种治理功能失序。这也是从结构学角度讲的。

金刚石由于拥有稳固的分子结构,才成为最坚硬的物质。长期以来,由于我们党坚持群众路线,在群众中的组织结构符合金刚石原理,所以我们党领导的各项事业坚不可摧,从胜利走向胜利。

以色列国旗上的“大卫星”是一个象征“智慧与稳固”的六角星图案,中间的“内切图”便是金刚石的“六角”分子结构,外部的“六角”是由正反两个三角形组成,“内六角”与“外三角”都是稳定的分子结构与物理结构。正反两个三角上下拉开则形成“沙漏”形状,代表“循环重复”的智慧与力量。外六角形的六个要素正是人类手掌的“五指”与“一掌”的六个要素,可以形成发现问题、分析问题和解决问题的“剪刀、布、锤子”的“工作程序”、“工作抓手”与“工作成效”,这就是犹太民族的智慧与生存能力。我们党的群众工作正是立足于这样的智慧与结构,才取得了伟大的成就。新形势下,我们必须牢牢坚持和运用这个原理。

图:以色列的国旗上的六角形反映出了犹太民族独特的民族智慧

群众工作是一项社会系统工程,必须抓住人的活动平台,并在各个平台上有一支做群众工作的专业队伍,群众工作就能实现全覆盖。新时期的群众工作创新必须有“三工队伍”在“三区平台”,所谓“三工队伍”是指由“政工、社工、义工”三部分人员构成的队伍,政工需要专业化、社工需要正规化、义工需要制度化。三工队伍的数量与质量应进行科学配套与标准认证。所谓“三区平台”是指在“社区、单位、学校”设立三个全方位的群众工作平台,保证老百姓在遇到“后院起火、孩子没出息、邻里有矛盾”三难问题时“三有保证”—有地方去、有专人问、有兴趣学。比如,在群众活动的家庭平台上应该建立“家庭俱乐部”,有一支主要由义工(如退休的老党员、老干部、老专家、老军人等)组成的家庭顾问,群众生活有困难、有烦恼可以去“问一问”;在群众活动的学校平台上应该建立家长学校,类似于美国的“教师—家长联合会”(PTA)和一支校外辅导员队伍,教师教学生知识,校外辅导员教学生常识,这支队伍既可以由家长组成,也可以由聘请的校外人员组成;在群众活动的单位平台上,应该成立类似于职工之家的组织,在职工之中,党员干部(政工)可以积极发挥作用,对普通职工产生积极的影响力并帮助解决问题。

当前,在群众活动的平台建设方面,各地探索了不少好经验,如:厦门市探索并推行类似于家庭俱乐部的社区服务中心建设,把社会服务中心纳入全市城市建设发展总体规划,明确要求新建住宅区必须按照规划设计的人口规模,预留社区服务中心建设用地或配套建设社区服务中心用房。目前,全市社区用房平均面积达到660平方米以上。这个举措克服了当前我国许多居民小区没有家庭俱乐部的困境,把开发商履行社会责任纳入到群众工作体系中来。在这个平台上,厦门市还持续从下岗党员、复退军人和离退休党员中聘任有党务工作经验的人员担任兼职组织员,发挥其辅助作用,鼓励他们积极参与社区志愿服务,担任家庭顾问。

长沙市则积极构建家庭学校的平台,在学校的老师给学生讲授知识的同时,聘请一批老干部、老模范、老教师、老战士和老专家(五老人员),面向全市广大中小学生,进行形势政策、党的历史、思想道德、公民意识教育,带给学生爱国、爱党、做人、做事的基本常识。

在“三区平台”与“三工队伍”所形成的群众工作“六角形结构”的理论基础上,形成“三一标准”(一心,一部,一问)、达到“三有目的”(有趣、有地、有人)的另一个六角形结构,即:在联系群众家庭方面,主要解决群众“有地方去”的问题,有家庭俱乐部或家庭服务中心,建立社工和义工工作部门(有地);在工作方式上,主要解决“有趣”的问题,群众有困难和烦恼愿意去“问一问”;在工作队伍与组织上,主要解决“一心”即家庭服务中心的问题,群众有烦恼可以到服务中心找家庭顾问(有人)咨询。

十、群众工作的“居民公约”原理

1943年10月,时任中共山东分局委员、中共山东省委书记的黎玉同志在回顾六年来群众工作的总结时强调,要与群众订立拥军公约,加强拥军教育。拥军公约的内容,各地可以根据具体情形,在群众中展开热烈的讨论,由群众民主地决定和通过。在拥军公约中,词句是当地群众的词句,不要生硬,但一经订出后,应在群众中反复地宣读讲解,使群众深刻懂得每一条的内容和意义。村支部、农会及各团体,应协同村公所考察群众执行公约的情形,随时对好的或坏的进行必要的奖励和批评。

拥军公约的主要要点有:(1)配合军队作战;(2)保证随时给军队送情报,作向导,及时的担架输送;(3)拥护和救护军队的伤病员;(4)埋藏与守卫军队的资材公物;(5)保证执行优抗条例,爱护与具体帮助烈士家属、荣誉军人;(6)随时动员逃亡战士归队及欢送新战士参军;(7)保证军队驻防时的各种方便(如住房子,协同站岗放哨,主动找军队报告本村和附近的情形);(8)给军队保守秘密。

黎玉同志在总结群众工作经验时无意之中告诉了我们一条做群众工作甚为管用的办法,就是大凡要给群众一些强制性义务或群众在思想上不容易接受的事情,一定要通过群众自己商量并定公约的办法发自内心地去解决,绝对不能“霸王硬上弓”,用山东话讲,叫“所谓三句好话,不如一声小舅子,三声小舅子不如一条马鞭子”。

拟定居民公约也是现代民主国家普遍采用过的一种做群众工作办法,即依靠群众的开放式参与达到实现群众意愿的效果。

实施“居民公约”,需要领导干部尊重利益相关者(stakeholder)的普遍的、同等的权利,尊重人民主体地位,发挥人民群众的主体作用。不能有任何歧视,在拟定居民公约的过程中体现同票同权,不能有任何人成为居民公约中的“特殊户”。

实施居民公约,需要形成对利益相关者开放、透明、公正的居民参与环境。为了保证在拟定居民公约的过程中,人人都能履行表达权,需要强调参与人群的针对性。利益无关者尽可能不参与。由于在实施居民公约过程中,利益相关者才是真正的主人,因此,被选定为公约执行者的公共权力机构尽可能在居民参与过程中处于“沉默”状态。

一旦政府或某些中介机构被选定为居民公约的执行者,必须严格按照公约的授权,不越界,同时也敢于“碰钉子”,敢于执行。

实施居民公约,是领导干部做群众工作各种原理的综合运用(见下图)。比如,在强调群众的共同愿景时,可能会运用利用人性原动力原理;讨论公约的过程本身就是一个民主协商的过程;实施公约的过程可能会运用凸凹原理;选定执行者的过程,可能会运用群众工作微积分原理;等等。

同类推荐
  • 做优秀的共产党员:谈谈共产党员形象

    做优秀的共产党员:谈谈共产党员形象

    对每一个共产党员来说,“形象”问题是一个伴随终身的大问题,它不但关系到个人的成长进步,而且也关系到整个党的生命。因为共产党员形象是党的形象的具体体现,党员的形象如何,直接关系到党的形象和威信。所以,在党员个人修养中,应该而且必须始终注重“形象”这个问题,真正树立起党员的良好形象。本书就是一本专门探讨“共产党员为什么要重视自身形象”、“共产党员应该具有什么样的形象”、“共产党员应该如何塑造并提升自身形象”等问题的专著。
  • 责任胜于能力(公务员读本)

    责任胜于能力(公务员读本)

    畅销100万册,公务员责任意识与职业精神养成的第一读本。立党为公,树立以人为本的执政理念;执政为民,贯穿服务群众的责任意识。作一名有责任心的公务员,做一个真正的“人民公仆”,实现自己的人生价值,造福人民与社会。
  • 公务人员信息安全知识读本

    公务人员信息安全知识读本

    信息化是人类由工业社会向信息社会转型的必然进程。随着信息技术的迅猛发展和网络化应用的快速普及,信息化已渗透到国民经济和社会发展的方方面面,并深刻影响着人们的生产、生活和思维方式。
  • 对内保护 对外壁垒:欧盟反倾销制度

    对内保护 对外壁垒:欧盟反倾销制度

    中国企业应该从生产和营销两方面避免反倾销诉讼的产生。一方面,企业应强化创新意识和品牌观念,提高产品的技术含量和附加值,优化出口产品结构,由“以价取胜”转为“以质取胜”和“以新取胜”。企业应采用现代企业管理制度和会计制度以及档案制度,为应对反倾销打下良好的基础。另一方面,企业应采用现代国际营销手段,积极利用商标、原产地标志、包装、款式、公关、广告等多种非价格竞争手段,推动产品走向国际市场。企业还应加强对国际市场的调研工作,优化产品的市场结构,不断调整产业结构和出口战略,避免由个别国家反倾销引发的连锁性反应。企业还必须加强业内合作,建立起反倾销预警机制,规避反倾销带来的贸易风险。
  • 做官要学曾国藩,经商要学胡雪岩大全集(超值金版)

    做官要学曾国藩,经商要学胡雪岩大全集(超值金版)

    他们一官一商,在清朝的历史舞台上 演绎了一幕大剧。给后人留下了丰富的财富。现代人流行一种说法。,一个人若只知道曾国藩、胡雪岩做了什么,那只是皮毛之见,只有读懂 了曾国藩、胡雪岩为什么“这么做”,继而知道自己该“怎么做”,那才算 读活了他们,也读活了自己。曾国藩与胡雪岩是同一时代的人
热门推荐
  • 女人就是要有钱大全集(超值金版)

    女人就是要有钱大全集(超值金版)

    没有理财智慧的女人,永远都无法成为真正的好命女。不懂理财的女人。也许会赚钱,但却守不住钱;也许会守钱,但却不知道如何让钱升值;也许懂得如何让钱升值,但却不懂得如何给自己的未来提供一份保障;也许懂得给自己提供一份保障,但却不懂得如何通过钱财让自己持久美丽……我们不要做这样的女人,我们要做既有钱又聪明的女人!这本《女人就是要有钱(超值金版)》由雅瑟编著,用丰富的案例和精彩的理论告诉大家,女人如何变有钱。做女人,就要懂得理财,就要让自己活得更精彩。这本《女人就是要有钱(超值金版)》适合女性阅读。
  • 一路锦绣之小户千金

    一路锦绣之小户千金

    水涨船高,随着落败书香世族子弟的老爹中举,原来不受喜欢的童若瑶突然成了抢手货。是抛弃青梅竹马的小情人?还是另选高枝?这貌似是一个问题。前来提亲的人比比皆是,连抛弃他们一家子的本家亲戚也来凑热闹。名门?正妻?小麻雀飞上枝头变凤凰……大户人家是非多,婆家的人更是极品赛极品。大房、二房、叔叔婶子、小姑子、妯娌个个都不是省油的灯。一句话简介:一个小户千金高嫁皇商大族的故事,到底是高嫁还是低嫁,问题有待考究。女主非圣母,非万能种田、爱情、宅斗、一对一、家长里短、温馨甜蜜、天雷狗血、非喜勿入小果新文,望大家多多支持,简介不会写,先用着这个,想好了再改吧,鞠躬谢谢亲亲们的支持!推荐小果自己的完结文:《任家五小姐》《长媳》《都怪父王过分妖孽》推荐好友的文文:《丑女戏邪君》
  • 小气王爷败家妃

    小气王爷败家妃

    【很正经的简介】:她是天下第一富商的女儿,从小过着衣来伸手、饭来张口的日子,她承认自己很拜金、她很败家——“人生得意须尽欢,有钱不拿来用,那是傻瓜!”他是高高在上的七王爷,却无心朝政,一心钻到钱眼里。他很有钱,但是却很小气——“搞笑,本王那是简朴,那是珍惜!”当两个价值观、世界观完全不一样的人,结成夫妻,他们能擦出火花吗?当天下第一富商的拜金+败家幺女PK天下第一小气+典型王爷,孰胜孰败?......................................................................................................................................................................................................................................【很雷的简介】:“王爷,你为什么要娶我?”“因为你家有钱,嫁妆多,娶你不折本………”她无语………“王爷,别的王爷都有三妻四妾,为什么你………”“娶妾得花上一大笔钱………”她再度无语………“王爷,你一天只吃两顿,不饿吗?”“饿,一点点而已,忍忍就好了。明天还要吃饭的,不要太浪费………”她彻底无语………!!!天哪,她可是天下第一富商的千金啊,从小吃的用的,哪个不是最好的?可是嫁了这样一个小气的守财奴王爷之后………(无数道黑线)…………当天下第一富商的拜金+败家幺女,遭遇天下第一小气+典型王爷,孰胜孰败?轻喜剧,有些恶搞,纯属YY之作,供休闲娱乐看。。。。。。用词用语比较夸张,若感不适,请迅速绕道!~~我的微薄:http://m.pgsk.com/yijiaruo,有玩微薄的亲们可以加我哦!
  • 厉王新宠:隐形皇后

    厉王新宠:隐形皇后

    她是性格内向、不善言辞、如隐形人般,被陷害与男人苟合,被未婚夫禄王退亲,被亲姐推入水中而魂游天外的焱皇朝相府嫡系三小姐。她是盘踞地府,十殿阎罗哭着求着想要让她赶紧投胎,并保证她会长命百岁生活安乐的现代冤魂,许是心血来潮,许是终于将害死她的那些家伙全部拉到地府里受尽了折磨感觉没兴致了,在十殿阎罗王们喜极而泣,挥泪送别之下重返人间。当懦弱胆小、如隐形人般没有存在感的她变成了性情凉薄、出手果断、阴险卑鄙的她,且看她如何坐卧暖塌数银子,冷眼闲看风云起…听说相府三小姐落水醒来之后就变得不一样了,虽依然如隐形人般的生活着,但听见过三小姐面的人说,三小姐不再懦弱,还变得有那么一点可怕。听说焱皇城内一家青楼终于关门大吉,一番改造之后却成为了焱皇城内最繁华的销金窟,还只接待女客,男子若想进门,必须要由女客带着。听说…听说嗜血残暴杀人如麻阴阳怪气心狠手辣,面容奇丑无比能吓死活人吓活死人,年近二十却尚未娶妻,有着断袖之癖断背之嫌,手下俊美男子无数皆为他的榻上之臣,每晚都要折磨死几个俊美娈童才能安心睡觉的厉王,将要进京给太后贺寿!————她神情淡漠的看着脚下浑身血污、生死不明的男子,在丫鬟惊惧的目光下伸腿踢了踢,问道:“活人还是尸体?”那男子轻动了下,缓缓睁开眼,眼神清冷凌厉、冰冻三尺。她在他面前蹲下,依然清清淡淡的表情,说道:“你会武功吧?那么我们做个交易如何?我救你一命,你要教我武功。当然你不答应也没关系,只是不知道还要等多久才会有第二个人从这里经过,而且在你等待的时间里,可能你的仇人会先一步找到这里呢。”————她低头看书,无视架在她脖子上的冰冷利剑,悠然说道:“好歹我也救了你一命,你不知恩图报感激涕零也就算了,竟还想要过车拆桥恩将仇报吗?”他神情冰冷,其中有着毫不掩饰的杀意,手中轻动顿时有几滴嫣红的鲜血顺着剑刃滑落了下来。她依然无动于衷,翻过一页书册,带着点凉凉的气息说道:“杀不下手就将剑收了吧,你这样我脖子很痛。”他眼神闪烁,冰冷的嘴角毫无征兆的浮现了一抹浅淡的笑意,“白馨妍,做本王的王妃!”“没兴趣。”—————嗯哼,那个,宝贝开新文了哦,《青梅王爷竹马妃》:亲爱的们,赶紧给宝贝偶捧场去了,嘎嘎~
  • 傻子王爷无情妃

    傻子王爷无情妃

    一只毒蝎子,彻底断送了她年轻的生命!别人只知道,那个软弱没主见的女人被迫嫁给一个痴傻呆闷的七皇子。殊不知,她早已不再是“她”!面对痴傻只会憨笑的美男,她气愤难填!你傻,本美女就医好你,谁知医好后,遭到嫌弃,却换来一纸休书,气愤之下,她恨不得与他同归于尽……
  • 芭比宝贝向前冲

    芭比宝贝向前冲

    高中新生尹小草,刚开学就上演惊天动的“迷路记”,遇到两大“超人气校草”,脾气超坏的“美少年”藤司明、总是微笑的“优雅王子”叶司亮。哇咧……还有天上掉下的小恶魔!一场网球比赛后,藤司明变成了她的两星期佣人!可是,很明显藤司明完全不知道自己仆人的身份,天天逼迫她上学接、放学送的……有没有搞错啊!这时,尹小草还发现,小恶魔并不是白白帮她赢取网球比赛的。小恶魔的接近全部都是为了拿回藤司明眼中的魔法书……
  • 战甲核心

    战甲核心

    这是一个充满战斗装甲的传奇大陆。 龙族的傲世;魔兽的天赐;空族的空舰; 精灵的战藤;兽人的兽魂;矮人的火甲; 当然,还有人类的战甲核心。 拥有战甲核心的人类被称为“能力者”,他们突破了人体的极限,在神性水晶的强化下达到了一个前所未有的高度,是人类王朝的中流砥柱。 本书讲述的是一个怀揣着梦想的小子,在被坑了无数回之后…… 这个世界上既然有坑,总会有人跳的(我踢)。
  • 我们三个都是穿越来的

    我们三个都是穿越来的

    我是因为看了很多的穿越小说,也很想穿越。谁想我想想就能穿越,穿越就穿越吧,居然穿成怀孕九月的待产产妇,开玩笑嘛!人家在二十一世纪还是黄花一枚呢。这也可以接受,可是明明是丞相之女,堂堂四皇子的正牌王妃怎么会居住在这么一个几十平米得破落小院子里,她怎么混的,亏她还一身绝世武功,再是医毒双绝。哎。没关系,既然让我继承了这么多优越条件,一个王爷算得了什么?生下一对龙凤胎,居然都是穿过来的,神啊,你对我太好了吧?且看我们母子三人在古代风生水起笑料百出的古代生活吧。片段一在我走出大门时,突然转身对着轩辕心安说道:“王爷,若是哪天不幸你爱上了我,我定会让你生不如死的。”然后魅惑地一笑,潇洒地走了出去。片段二当我对着铜镜里的美人自恋地哼出不着调地歌时。“别哼了,难听死了。”一个清脆的声音响起。~~~接着一声尖叫紧跟着另一声尖叫。我用上轻功躲进了被子里.~~~"我和你一样是二十一世纪来的。”“你好,娘亲,哥哥,以后要多多指教。”来自两个婴儿的嘴里,我摸摸额头,没高烧啊。片段三“小鱼儿,我可是你孩子的爹,况且我没有写休书,你还是我的王妃。我会对你好的。”安王爷霸道地说道。“你们认识他吗?他说是你们的爹?”我问着脚边的两个孩子。“不认识,”女孩说道。“我们的爹不是埋在土里了吗?怎么他一点也不脏?”男孩问道。那个男人满头黑线。“对不起,我们不认识你。”说完拉着孩子转身就走。片段四“爹爹,这是我娘,你看漂亮吧?”南宫心乐拉着一个白衣帅哥进来问道。我无语中。“爹爹,你看我娘亲厉害吧?“南宫心馨拉着另外一个妖精似地男人走了进来。我想晕。“这才是我们的爹。”“才不是呢,这个才是”两人开始吵起来了。“我才是你们的爹。”安王爷气急地吼道。“滚一边去。”两个小孩同时说道。屋里顿时混乱之中。转头,回屋睡觉去了。推荐完结文《别哭黛玉》完结文《穿越之无泪潇湘》新文,《极品花痴》
  • 会思考才能赢:人生不加框

    会思考才能赢:人生不加框

    从容地面对生活。就是不钻牛角尖。为何不坦然些呢?生活不总是期而不至,而又不期而至的吗?三毛曾经说过“成长是一种蜕变,失去了旧的,必然因此又来了新的,这就是公平!” 从容地面对生活,就是要从疑惑中解脱。只要是自己所选择的,那就是好的,只要是自己努力过的,那就是不悔的。 从容地面对生活,就是要向远处眺望,但不是好高骛远,而是脚踏实地地向前上。泰戈尔曾说过:“只管走过去,不必逗留着采花保存,因为一路上的花朵仍然会继续开放。”生活中必须有梦。即使那梦是多么的遥个可及,可是只要人生有梦,就会如雨后甘霖,香甜沁心。
  • 西方大学改革史略

    西方大学改革史略

    众所周知,现代大学诞生于中世纪欧洲,迄今已有九百多年的历史了,但大学改革的历史,严格地说只有两百年。改革的含义是指改掉事物中陈旧的、不合理的部分,使之合理、完善且更加切合需要。