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第45章 怎样才能真正藏富于民?

这些年,中国经济的确发生了巨大变化,但是中国老百姓真的很富裕吗?先看看世界其他国家的藏富于民吧。瑞士的富有世人皆知,人均收入名列世界前茅,为世人所向往。在如此富有的国家中,政府的财政支出可丁可卯,稍有出入便会举债度日,当政府为社会或国家利益而力所不能及时,政府会与民间携手做好所有的事情。事实上,政府通过引导以及有限的行政手段,完全可以调动民间资金,而民间也乐于参与政府主导开发的项目。曾是飞速发展的亚洲四小龙之一的韩国,民间投资的发展在政府的支持下突飞猛进,数十年时间跻身发达国家行列,国民迅速地富裕起来,生活水平大幅度提高,各行各业如日中天。可是天有不测风云,当亚洲金融危机降临头上时,韩国国民纷纷响应政府号召,捐出外汇存款及金银细软以助国家迅速从危机梦魇中摆脱出来。藏富于民不仅是对个人利好的事情,也是对国家和社会积极有益的事情。

而如今中国的藏富于民却存在较大问题。

第一,政府财政从民间“杀鸡取卵”太多,牺牲太多民间的致富机会。根据中央财经大学民间金融课题组 2006年初对 27个省市借贷利率的调查,全国民间借贷利率平均为 16.4%,其中借款方以企业为多,这说明他们的资金使用后回报率至少在 16.4%以上,远高于 4%左右的国债利率。减税让更多的钱留在民间,显然会创造更多财富。

第二,过去二十几年,特别是 1994年以后,相当一部分公债被投到各类形象工程,或者是这些债券融资虽然没有直接投入形象工程,但间接地让政府一些挥霍性工程的上马成为可能,造成了大量浪费。比如,部分城市基础设施国债项目效果差,城建项目中有许多由于规划不当、管理不善、设备不合格以及工程质量缺陷等原因,存在严重的损失浪费问题。这些项目的投资回报是否赶得上国债利率,显然是个大问号。

第三,给政府部门更多的钱花,可能导致更多的地区间、城乡间以及社会群体间的机会不平等。特别是在缺乏实质性权力制约、财政预算过程又不透明的情况下,政府开支的分配很难做到公平、公正。

但是怎样才算藏富于民?如何做到藏富于民呢?

有人说:采取累进税率,削富济贫,进行合理的二次分配,算藏富于民。不过,就算进行好二次分配,恐怕也无法藏富。分来的钱多半就满足了消费,藏不住的,穷人靠此也未必富得起来,且不说这样做是否现实。有人干脆认为这样也麻烦,应该学别的一些国家,直接将国家财富中拿出一部分给国民“发红包”好了。天上掉馅饼的事谁都想,但是对于中国而言似乎国家财富目前不少,只是中国人口太多,一除,每个人也没多少。概而言之,叫“分蛋糕”。但是国家一时有那么多钱分给大家吗?

解决藏富于民的问题最终要靠经济转型,这是很重要的一点。必须在相当长的一段时间内,不断提高劳动者的素质,淘汰低利润的工作岗位,发展高利润的工作岗位,增加工作岗位的技术含量,这才是藏富于民的正途。

藏富于民的高端途径是鼓励高新技术创业。国家在关键技术突破上要充当排头兵,在新能源、信息技术、生物技术、材料技术等各方面的核心技术开发上掌握引领权,但是在衍生技术的多点开发上,就要放手鼓励有高新技术开发能力的科研人员,给予各种支持。毕竟,只有创造一个良好的环境,才可能使得高新技术这种虽然依赖资本,但更依赖自由开放的创业全面开花。

藏富于民的中端途径是鼓励大量的企业利用自己的人力资源投入创造出有价值的品牌,提高现有产品的品牌竞争力,提高现有产品的技术含量,以创造更大的利润。这也需要更多地发掘企业对各种创意人才的需要,提高创意人才在员工总数中的比例。

藏富于民的基座则是鼓励创办有特色的小微企业,为逐步丰富的民众需求提供有特色的服务。这些服务涵盖生活的各个方面,从医疗保健、衣食住行、法律服务、文化娱乐以至旅游休闲。

当然,政府要以二次分配的手段,培育中间层,充实中间层,扩大中间层。因为,只有中间层扩大了,购买能力和消费水平才能大幅提高并维持稳定。中间层不仅是消费的主体,也是带动第三产业发展的主要力量。由于中间层消费量的扩大和消费水平的提高,从而增加服务产业人群,并引发水涨船高的增益效应。藏富于民也要不断培育大量中产阶级。中国将产生大量中小企业,分布在高技术开发、精分市场开发、品牌创立、物流服务、金融服务等主要为高端生产服务的中小微企业,其次才是服务于大众的服务企业。这一类企业的老板,构成中产阶层的核心。中产阶层的主干,则是那些怀有雄厚的知识储备,或者具有一技之长的脑力劳动者和体力劳动者,他们使各项创新得以实现。

对于国家,则是不与民争利,将那些技术含量更高的行业开放竞争,打破垄断。同时,逐步减税,完善福利保障,鼓励民众创业。说白了,就是不靠天,不靠地,靠我们自己的双手,靠推动经济转型来做到藏富于民。所以说到底,欲藏富于民,就要鼓励创富。不是自己动手创出来的富,归根到底,那是藏不住的。

真正让普通大众能够分享到国家的发展和社会的进步,藏富于民,才是真正的科学发展。无数中外历史证明,藏富于民,让每一个社会个体都成为财富的主人,这才是实现扩大内需和经济可持续发展的根本之道。事实上,只有从藏富于国走向藏富于民,百姓才有消费的热情,才有创新的积极性,国家才能最终长治久安。

藏富于民,利国利民。藏富于民可促进国家的实质性发展,可激发民间的致富心理和创业热情,可永葆国民的爱国热忱。藏富于民的现实意义在于,实质性贯彻改革开放的富民政策,消除贫困,增加国民消费支出的可持续性,提高人民生活水平,消化经济滞胀,减少腐败,消除社会不公的心理和行为,同时减轻巨额储备的管理难度。藏富于民的深远意义在于建立和谐社会,逐渐落实改革的目标,全民小康,共同富裕。

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