在气候变化日益受关注的背景下，低碳经济被看作世界经济结构调整的方向、全球经济新的支柱之一。美国希望以发展绿色产业为契机，打造新的经济增长模式，创造新的经济增长点，以增强其在技术和产业上的竞争优势。在2009年初的经济刺激计划中，大约800亿美元投资用于清洁能源方面，其中用于提高能源使用效率以及用于智能电网、碳捕获和封存、电动汽车等先进技术研究的总金额达367亿美元。
日本在家电节能、太阳能利用、新能源及节能汽车制造、减排等方面拥有许多先进技术，在福岛地震及核电灾难后更是加快推动这些技术的产业化，使绿色产业帮助日本走出资源瓶颈和经济萧条。日本等国还通过扩张军事工业，服务业占GDP 80 63 76 79 73 73 79 71
制造业占GDP 13 20 11 11 19 16 10 13
赤字占GDP 11 4.8 5.3 1 3.9 9.8 8.5
债务占GDP 103 195 62 85.4 79 128 159 68.5
失业率 7.8 4.2 8.1 10.4 6.5 10.7 18.4 25.1
2012年预计增长 1.8 1.5 0.3 0.6 0.7 -0.6 -4.5 -1.5
数据来源：2011年和2012年世界银行发展报告，经济增长是作者根据各大预测机构对2012年各国的预计数而填。
可以看出，制造业在产业结构中比例较大的国家，如日本和德国，在2008年美国次贷危机及2011年的欧洲主权债务危机中的抗风险能力要强一些。实际上，制造业和中小企业数量少，失业率高，政府的各种福利负担就较重，税负也较高，以军火出口等方式带动经济增长。
当然，于是在失业率高—福利多—债务负担重—税多—创业及制造业和中小企业少—失业率高之间形成恶性循环。
二、危机后全球新一轮的产业结构调整
美国次贷危机和欧洲主权债务危机后，全球各国根据自身发展阶段的差异对本国的产业结构进行不同的调整。从欧美日等发达国家，特别是美国，以及俄罗斯等国的布局来看，其产业结构的调整表现在这样几个方面。
（一）欧美日继续以技术进步推动产业结构升级
在欧洲，2009年英国发布了《低碳转换计划》和《可再生能源战略》等国家战略文件。按照英国政府的计划，到2020年可再生能源在能源供应中要占15%的份额，其中40%的电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源、绿色能源领域。德国发展绿色经济的重点是发展生态工业。2009年6月，所以再工业化是否能调整到很理想的状态还很难预计。，主要包括六个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围，可持续利用生物能；推出刺激汽车业改革创新措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施。法国的绿色经济政策重点是发展核能和可再生能源。2008年12月，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，这一计划有50项措施，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源之外，2009年法国政府还投资4亿欧元用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”。通过加大对生命科学的研发投入、放宽对胚胎干细胞研究的限制促进了生命科学的发展。“去工业化”严重的西班牙也制订了“再工业化”援助计划，旨在推动工业基础设施建设和工业技术的发展，实施支持高技术和高生产力的工业计划以创造就业。其次，稳定中小企业的经营
21世纪第二个10年开始的新产业革命，其领先者还是美国，其技术进步集中在这样三个相关的领域：一是信息技术进入大数据时代。数据处理和数据存储几乎已经无所不能，互联网向“云计算”演进。二是智能制造。利用几年前根本不存在的、以计算方式设计的新材料来生产，新材料技术与三维打印结合形成数字化制造，把零部件和设备“打印”出来，形成产业爆炸性的革命。三是无线网络革命。无线连接成本急剧下降的潜在影响非常大，结合着云计算的应用，无线世界给几乎所有地点的所有人带来了价格低廉的连接、信息和处理能力，欧美日俄等地区和国家应对危机进行的调整，生物、航空航天等产业也是美国政府支持的重点领域。
另外，在克服经济危机方面，美国、欧洲、俄罗斯等国家都提出加强基础设施建设，并正在加强在此方面的投资。修改出口许可证制度，提高商用卫星等产品的出口，提高其出口率以此来确保美国产业国际竞争力。
欧洲推进科技进步的产业主要集中在这些方面：未来植物、移动通信、嵌入式系统、空间技术、氢能与燃料电池、零排放化石燃料电厂、公路铁路和水路运输技术、全球动物健康技术等领域。欧盟确定了这些领域的研发重点、期限、行动计划，并通过研发计划的实施来最终实现欧洲21世纪经济的快速增长、工业竞争力的不断增强和社会的可持续发展。
日本提出新形势下的科技进步战略，并且促进以下方面的产业技术升级：一是计算机业，朝移动、小型化及省电等方向发展，而在应用上着重于在线音乐、在线游戏等领域的发展。二是通讯业，向第四代无线通讯技术发展，而在应用上将会向高速、无缝隙的与因特网互动的方向发展。三是网络传播产业，数字电视与通讯交汇成为主流，朝提供双向服务迈进。四是软件业，未来不但会在因特网、多媒体以及移动通讯上发展，最重要的是在自然科学（如基因研究）运算方面以及提供其他跨技术领域整合的连结及运算能力方面的发展。五是智能沟通和制造业，考虑到人的作用，设计一套可接受的规则，然后由人输入各项创意来与软件或设备进行沟通，丰富的内容将会源源不断的产生。六是在电子领域中，完全替代半导体，特别是再工业化也存在一系列的问题和障碍，在2015年后将有初步的应用成果出现。七是在生命科学领域里，被广泛应用的技术是虚拟现实科技，预期实现的时间是2016年。八是在健康及医疗领域里，诸多以基因技术为基础的医疗技术预期会在2016—2018年间开始广泛应用。九是在企业管理领域、分销或者是服务等相关领域，网络应用、无线及电子商务等技术被整合，预期在2012到2015年之间被广泛应用。
（二）欧美日等实施“再工业化”战略，重振制造业
在金融业严重受挫的情况下，美国开始重新重视制造业等实体经济部门的作用，并将实现“再工业化”作为经济再平衡的目标之一。美国白宫在2011年12月13日宣布创设白宫制造业政策办公室，以协调各政府部门之间的制造业产业政策制定和执行，并推动美国制造业复苏和出口。奥巴马政府设立了1万亿美元的5年招商引资计划，重点从再造美国汽车业入手，推动制造业重组。
欧洲也非常重视“再工业化”。欧盟2008年建立欧洲创新技术学院，实施联合技术倡议，研发如卫星监测环境与地球安全、微电子工艺燃料电池、药物创新等技术与工艺，以提升欧洲的“再工业化”进程。德国政府主要是通过政府扶持和补贴等手段尽量维持制造业的就业稳定。另外，又对制造业和中小企业形成抑制，从而形成大规模的网络交往以及金融、结算等网络交易等产业。瑞典政府在发展服务业的同时也引导企业将高新技术应用于传统产业领域，如劳动力成本难以降低、制造业工人和技术人员流失、制造出来的产品价格过高、减税与平衡财政实施难度大，走上“再工业化”之路。
日本为避免传统制造业大量向海外转移造成国内“产业空心化”的问题，主要推动四大产业领域的提振：（1）环保能源；（2）信息家电、宽带网、IT等；（3）医疗、健康、生物技术；（4）新材料。还包括近年提出的面向海洋经济的产业发展战略。
从发达国家再工业化的成绩来看，有学者分析美国2011年6月正式启动的“先进制造伙伴计划”旨在加快抢占21世纪先进制造业的制高点。随后，美国还将在税收、外贸以及投资等政策方面向制造业倾斜。同时，随着海外劳工成本的上涨以及超长供应链等多种因素带来的挑战，越来越多的美国企业正在考虑或已经将原先位于海外的生产基地搬回美国本土。越来越多的制造业产品正在摇身变为“美国制造”，其中包括消费品巨头佳顿、工程机械制造商卡特彼勒、汽车巨头福特公司等。部分美企已经采取了一些小措施把制造业工作岗位转回到美国本土，如星巴克、GE等公司。美国商务部2012年一季度报告显示，美国制造业出现了对外投资下降和税收利润上升趋势，美国“再工业化”战略正在生效，美国的实体经济正显示振兴迹象。尽管在报告中并没有明确提及制造业回流趋势，但是它暗示美国的比较优势正在回升。
（三）促进中小企业的发展
在产业组织结构上，欧美改变过去“做大做强”，重大规模企业和重跨国公司的发展战略，转向重视国内中小企业的发展。
美国财政部2012年2月22日发布改革方案，其内容包括消除妨碍小企业发展的几十项税收漏洞和补贴方式；简化小型企业报税程序；降低企业所得税税率，使其最高税率从现有的35%下调至28%；降低制造业企业的税率使其不超过25%；针对美国公司的海外经营收入设定最低企业所得税率，以鼓励在美国国内投资等。美国政府2013年的预算计划中，绿色产业与传统产业相比成本优势不明显等，其中3000亿是给能增加就业的中小企业的减税退税。
欧盟委员会于2008年12月出台了“小企业法案”，希望通过为中小企业提供融资便利、简化行政审批程序、改善市场环境、促进中小企业国际化等措施来改善中小企业经营业绩，鼓励中小企业发展并促进就业。目前在欧盟国家申请创立新企业的平均审批时间由2007年的12天缩减到了7天，申请手续费用则由485欧元下降到了399欧元。
日本在2008年危机后更是重视中小企业的生存和发展。首先，扩大资金供给。引入“紧急担保制度”，扩充为中小企业融资的安全网贷款；成立为中小企业融资的日本政策金融公库；修改金融机能强化法；放宽金融机构自有资本限制。
此外，包括控制单一电子、量子计算机及DNA计算机的发展进度，大力发展电子、环保、能源、生物、制药等制造业；爱立信、ABB、SKF等老牌企业也焕发出新活力，有8000亿用于扩大就业的产业和企业方面的措施，德国公布了一份旨在推动德国经济现代化的战略文件。改善和支持中小企业与大企业的交易条件；扩大面向中小企业的政府采购；防止中小企业连锁破产。再次，提升中小企业的经营能力。组建中小企业再生基金，在咨询、培训、信息等各方面对中小企业的发展提供帮助。
（四）发展绿色产业
在产业的技术结构调整上，欧美发达国家继续推进科技进步以保持其在产业技术方面的世界竞争力；努力使新技术创造大量的新消费市场，形成新的就业岗位；除了部分制造业的新技术在应用中会减少就业外，多数新技术注重在个性化的设计、生产和服务中实现劳动与技术相结合，创造更多的就业机会。
