大家都知道，每个企业都制定了很多的标准和制度，但是，员工往往不能百分之百地执行，于是，企业的生产就很容易出现问题，而这一类问题多数就属于操作层问题。
对于一般企业来说，操作层问题占据生产管理问题的80%左右。而在一些比较优秀的企业，操作层问题可能会少一些。
一、操作层问题的特点
操作层问题具有以下五个特点：
多产生于可视的工作内容、工作方法和工作成果等；
解决问题的方法相对明显；
所涉及的各项评价指标有相对成熟的体系；
与其相关的目标要求是明确而具体的；
多数情况下，其解决方法有相对成熟的方案可供参考。
对普通员工而言，明确操作层问题可以提升他们判断问题的意识和能力，帮助他们发现问题和解决问题，而且根据解决问题的最终结果，生产管理者可以适当地调整员工的个人收入。
对生产管理者而言，明确操作层问题可以帮助员工预测和发现问题，减少“救火”类问题的发生，从而提升企业管理水平，提高员工解决问题的能力以及个人收入。
操作层问题往往跟企业的关注领域有关。企业的关注领域越多，成熟度越高，发生的操作层问题越少，解决操作层问题的成本也越少。表2-1反映了不同成熟度的企业的关注领域（见表2-1）。
表2-1 成熟度不同的企业关注领域不同
通过表2-1，我们发现，与成熟度比较欠缺的企业相比，成熟度越高、规章制度越规范的企业，其关注的领域越多。
二、员工违反工作标准导致操作层问题不断
工作标准是员工在工作过程中的作业指导书。对于一些成熟度比较欠缺的企业，它们可能并没有制定工作标准，所以，作为生产管理者，为了提升企业的管理成熟度，第一件事就是要制定企业的工作标准并要求员工严格执行。而那些已经有工作标准的企业，则需要继续完善。
另外，在操作过程中，员工使用的工作方法不同，产生的结果也不同。生产管理者可以假想一下，如果员工不按照工作标准操作会造成什么后果呢？假如某个零部件要加热五分钟，但是员工只加热了四分钟，这会导致什么后果呢？这些后果是需要告诉员工的。如果生产管理者不告诉员工违反工作标准操作的后果，只是对员工说：“你加热五分钟就好了，其他的不要管了。”员工就有可能想“加热四分钟是不是也可以呢，为什么一定要加热五分钟呢？”于是，员工就可能只加热了四分钟，结果导致问题出现。
三万多元带来的教训
以前我在东莞工作的时候，我所在的企业对面有一家台湾人办的工厂。
有一天，那家工厂的老板告诉我：“李经理，我真是冤枉，一下子就赔了几万元。”
我问他是怎么回事。原来，工厂因为装修就在外面安装了一台电锯，而对电锯并没有采取任何防护措施。在电锯旁边，还安置了一把电闸开关。有一名来自农村的员工因为从来没有见过电锯，很好奇，就去摸。刚巧被老板看到了，老板告诉他不要碰，那个东西很危险。
当时，那名员工就回去了。可是到了晚上，他越想越好奇，心想那个东西肯定很好玩。半夜，他又去了，他摸了摸电锯后，又看到旁边的电闸开关，就想看看电闸开关放下去是什么样子。电闸开关刚放下去，他就叫了起来，由于电闸开关放下后，电锯运转。这名员工在摸电锯的过程中，三根手指被锯掉。其中一根手指被老板家养的狼狗吃掉了，而另外两根手指后来在医院接上了。尽管事故是因他自己的失误造成的，但是按照国家法律规定，他所在的企业还是要赔偿他三万多元。
那名老板为此大叫冤枉。我对他说：“你冤枉什么，他要摸那个东西的时候，你只告诉他不要摸，当时为什么不告诉他摸了以后会有什么后果呢？”
既然生产企业的很多问题都出现在操作层，企业就有必要高度重视。事实上，操作层问题都是一些典型的知易行难的问题。解决此类问题的方法相对简单，那就是想办法让员工百分之百地按照规定和制度操作。那么，如何才能让员工百分之百地按照规定和制度操作呢？
在企业的生产管理过程中，生产管理者需要做的就是不但要把生产标准告诉员工，还要把违反标准操作会造成的后果也告诉员工。如果生产管理者不告诉员工违反标准的后果，员工就有可能会尝试不按照标准操作会产生的结果。而员工一旦尝试，问题就会发生。
三、缺乏岗前培训导致操作层问题产生
笔者经常看到很多企业只顾招聘，却从来不对新员工进行岗前培训，结果导致新员工上岗后问题层出不穷，而这些问题多数属于操作层问题。
事实上，这些问题并非都是员工造成的，大部分问题是因为企业没有做好培训而产生的。“磨刀不误砍柴工”，在员工上岗之前，企业应该多花些时间对员工进行岗前培训，宁可少要一个星期的产量，也要好好培训员工。只有员工动作标准了、方法正确了，工作时产生的后续问题自然会少一些。
培训员工很重要。笔者以前所在的企业，针对员工的培训每月都不少于八个小时。笔者认为，每月拿出八个小时对员工培训是培训的时间底线。不论工作有多忙，企业每月至少要拿出八个小时培训员工，以提高他们的相关能力，特别是员工的操作能力。员工的操作能力提高了，他们执行标准和制度的能力相应也就提高了。
生产管理者还要给下属的班组长一个任务，就是在员工的工作过程中，班组长要不断告诉员工如何按照标准操作。对于操作不规范的员工，班组长需要手把手地教他们，直到他们操作规范为止。
