熊克武决定在广安再次发动武装起义。
泸州、成都和叙府暴动的连连失败，给自信而倔犟的熊克武带来沉重的打击，特别是黄方、谢奉琦等忠勇之士被投进监狱甚至惨遭杀害，更是令他痛惜不已。他沉痛地反省着，为什么屡屡不战而溃？他想到了同盟会所倚重的中坚力量：会党和巡防军。尽管每次暴动的策划和组织都是以党人为主导，但到了行动的时候，却只能依赖于巡防营和帮会的弟兄来发动。一切掌握在别人手中，党人反而受制于人。而巡防营中只有少数基层军官倾向革命，多数官兵对革命并不了解，甚至有些抵触。至于会党方面，虽说人数众多，但成分十分复杂。在他们很多人看来，参与暴动跟平日里打家劫舍没有两样，无非想发点儿横财而已。
覆辙不能重蹈，必须寻求新的出路。惨痛的教训让熊克武清醒地认识到：革命要获成功，必须有自己的武装力量，有自己的队伍、枪械和装备。经过与程德藩、黄金鳌等人商议，熊克武决定与佘英一道，亲往日本购买武器。
东京之行令熊克武大受鼓舞。同盟会总部对四川的革命给予了充分肯定，并派出吴玉章等人协助他们募集资金，购买枪弹。川籍留学生解囊相助，热情高昂，有的人手中不便，甚至以官费折子抵押现金捐献。在日本友人宫崎寅藏的帮助下，很快便购得大小手枪三十多支，子弹两千余发。
熊克武与佘英历尽艰辛，将购得的武器运回重庆时，正赶上各地官吏为慈禧和光绪办丧事。二人觉得这是一个大好时机，立即召集同志策划新的起义。
广安地处四川东部。县城位于渠河两岸，水路通畅，往来便利。相邻的大竹、长寿、邻水诸县，党人众多，基础扎实。此前在川西南的几次起义，引起了清吏的极大恐慌，调集大批军队，严加防备，在广安只留下一个保安营，防范松弛，不堪一击。
起义定于己酉年（公元1909年）二月初十天黑时发动。因为这个时候，州署和保安营的官吏多半回家吃饭，士兵也大多上茶馆酒肆消遣去了，正好打他们一个措手不及。起义的同志兵分两路，一路由佘英率船帮四百人及同志军数十人攻占保安营，夺取枪械，一路由熊克武率同志军数十人攻打知州衙门，夺取首脑机关。起义成功后，会合大足、垫江、长寿各县同志攻取阆中，作为军事根据地的阆中是川北重镇，仅有一条大路通向成都，其余都是崎岖山道，易守难攻。
二月初十傍晚，广安东门河街茶馆，数十名船帮兄弟围着佘英吵吵嚷嚷：
“喊我们来办事，讲好每人发四百文钱，至今还一文不给，搞的啥子名堂嘛！”
“我们干的是玩命的活，要不是李舵爷打了招呼，谁稀罕你那几百文钱。”
“你们革命党人想干大事，又不讲信用，那怎么说得好呢？”
眼看行动时间就要到了，佘英急得抓耳挠腮，一再解释：“不是不发给大家，是钱还未运到，办完事情一定发，绝对不少分文。”可是船帮弟兄的声音越吵越大，根本不听佘英解释，有几个人甚至挤到佘英面前，拉拉扯扯，推推搡搡。佘英怕激化矛盾，误了大事，悄悄从后门脱身而去。
熊克武正在北门河坝头向起义同志作战前动员，联络员刘慎终匆匆跑来，说佘英那边为赏银的事情闹得很凶，请熊克武过去解围。熊克武让大家原地待命，立即随刘慎终赶到河街茶馆。
见到熊克武，几十个船帮兄弟又围了上来，吵得比刚才更厉害。
熊克武跳上桌子，大声吼道：“吵什么吵！山不转路转，朝不见夕见。大家都是江湖中人，有啥子事不能好好谈的！我们革命党人从来说话算数，钱一定要给，事情也一定要办。只要钱一运到就发给大家。事成之后，我们还要论功行赏。”看到众人已安静下来，熊克武的语气更为强硬，“你们李舵爷交代过了，他派来的弟兄一切听从我们指挥。要是谁在那里装疯迷窍，李舵爷一定按家法处置。哪个不信可以试试！看在大家是麻布洗脸——粗（初）相会，我不希望伤了和气。”
熊克武一席话说得众人没了言语，挤到前面的几个人也纷纷退回了原来的位置。一个头包汗帕的汉子懒懒地说：“话已经说到这个份儿上，我们姑且信他这回。准备干吧。”
熊克武在屋内不见佘英，心里有些着急，忙对刘慎终说：“你马上找到佘大爷，通知他按原定计划，立即行动。”说完便向北门河坝飞奔而去。
