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第29章 印度高科技发展的管理战略(4)

该计划目的在于,促进和支持印度工业研发活动;鼓励研发系统与工业部门的合作;支持工业部门从事技术开发,并吸收引进技术;提高开发产品并使产品商业化的能力;预测主要科技领域的发展态势;促进技术的有效转让和管理;促进包括技术项目出口、服务出口和技术密集出口在内的国际技术贸易;加强吸收进口技术和扩大技术出口需求的咨询能力;建立在印度进行国内外技术转让的机制;开发当地利用数字信息资源的能力等。该计划主要包括,第一,工业研发系统。经过六十多年努力,印度已建立起强大的科技研发基础设施,包括国际实验室、专业研究中心、各类研发中心、各类学术机构和培训中心等。截止2001年12月31日,经该局承认的研发机构达114个,其涉及医学、农业、自然科学、应用科学和社会科学等诸多领域。第二,技术自力更生计划。据此计划,该局积极促进工业部门开发当地技术。到21世纪初,该计划已支持一百二十多项工业部门技术自力更生计划。该计划使超过二十五个国家研发机构在高新技术领域的研究、设计、开发和工程生产等方面加强合作,并产生了良好效果。第三,技术企业家促进计划。该局还与科技局联合发起技术企业家促进计划,以充分挖掘印度社会中巨大的创造潜力,促进个人发明家成为企业家。到21世纪初,该局已支持62项个人创造性计划,开发出一些新产品,如棉花分离机、灭火机器人等。第四,提高转让技术效果计划。该计划包括几个子项目:一是国家对外合作与技术管理项目,其目的在于,促进国家有效获得技术和管理技术。2001—2002年度,该项目开展的活动包括编制2000年对外合作资料、中央邦森林工业发展研究等。二是技术转让与贸易项目,其目的在于,促进技术密集型产品出口,包括出口技术、技术设备和技术服务等。该计划加强政府、工业部门、研发机构与国际国内出口机构之间联系,促进技术产品出口。为此编制出版印度“可出口技术”刊物,组织“技术贸易会”,对各部门技术出口潜力进行研究等。三是促进与支持咨询服务,其目的在于,增强印度咨询服务出口的能力。为此通过该计划帮助中小企业从事技术出口,支持咨询开发中心等。

2.国家研发公司

国家研究开发公司为该局管理的两个公营企业之一。其成立于1953年,作为一个职业性技术转让机构,目的在于促进印度发明活动,并将研发成果转化为可供市场销售的产品和服务等。作为一个公营企业,该公司对国产技术的商业开发、进口技术的吸收和商业开发等起到了促进作用。它满足了技术提供者的需要,同时也作为技术接受者。因此,它与印度两百多个研发机构和大学保持密切联系,已将两千多项专利技术进行商业开发,并有一千多种产品在国内外销售。该公司还支持企业家实现其创办技术性企业的计划,对优先部门技术开发安排资金支持,提供咨询服务,进行市场调研,准备项目报告,安排国外的交钥匙工程,购买外国技术诀窍等。

3.中央电子有限责任公司

中央电子有限责任公司为该局管理的两个公营企业之一。其在印度主要电子系统,如铁路安全与信号系统的主要电子零部件等方面处于领先地位,在单晶硅太阳能电池方面还享有国际地位。其活动主要集中在三个领域:一是太阳能电子技术,如单晶硅太阳能电池、农村边远地区和工业用SPV系统等;二是电子系统,如铁路电子设备、石油和天然气管道保护系统、小型卫星终端等;三是电子零部件,如电视、电讯和国防电子、导弹雷达的微波转发器等。2001年,其主要开发活动是,开发125毫米单晶硅太阳能电池,试制Ni-Zn产品等。

三、生物技术局

该局成立于1986年,为科技部下属独立管理部门,其主要职能是:支持生物领域研发和生产;确定并建立高级研发中心;生物科技推广;生物技术人力资源开发;生物科技领域基础建设;为生物科技研发和生产提供便利;生物科技信息管理;推动大学和工业结合;制定生物安全政策;开展国际合作;疫苗生产和推广;为国家生物科技领域研发项目和从事这些研发活动的研究所和大学提供资助,推动印度生物科技发展等。其下设国家免疫研究所,该研究所是印度免疫学和生物疫苗的研发中心。到21世纪初,印度已完成一千五百多项生物科技研发工程和研发基础设施。这些工程和基础设施使印度在生物科技领域得到空前发展,特别是在农业、医疗健康、环境和工业领域。目前,该局负责执行21世纪印度生物技术发展战略,领导印度生物技术研发机构,为了实现新世纪印度生物技术发展战略总目标,该局开展了农业生物技术研究、医学生物技术研究、动物生物技术研究、生物信息技术研究和人类遗传基因分析等现代生物工程技术的研发工作。

四、负责高科技发展的相关政府部门

为加强对高科技发展的管理,印度还设立专门负责某些高科技发展的专业管理部门。如原子能局、空间局、电子局、生物技术局、海洋开发局和国防研发局等。原子能局等负责高科技发展的政府部门已经在前面有所阐述,这里只对国防研发局作简要介绍。该局成立于1954年,具体负责制定和执行印度政府的国防科技政策和国防科技发展规划等。其主要职能包括:资助和管理常规武器的研制,协调非常规武器的发展等。

$第四节印度高科技发展的业务管理

印度科学与工业研究委员会等科技领域半官方半学术机构,也对印度高科技发展工作进行一定程度的管理和指导。其主要作用是:促进、引导和协调各相关科技领域的研发工作。

一、印度科学与工业研究委员会

1.印度科学与工业研究委员会的成立与发展

该委员会成立于1940年,1941年按照英国自治机构组织方式进行登记。后来,其接受英国皇家协会A.V.希尔教授的建议,即要求政府成立物理研究实验所和化学研究实验所,并建立冶金、玻璃、食品、皮革、燃料、药品、电气化、道路和建筑等9个研究所,但并未实现。1946年独立前夕,临时政府负责人尼赫鲁亲自任该委员会负责人,著名科学家巴特纳加尔被任命为主席。巴特纳加尔集中精力抓应用研究,并亲自从企业家那里筹集研究资金。印度独立后,由于首任总理尼赫鲁的亲自领导和巴特纳加尔的努力,1950年,印度政府在浦那建立国立化学实验室,在德里建立国立物理实验室,同时还建立中央燃料研究所、中央食品技术研究所、中央玻璃和陶瓷研究所及国立冶金实验所等。此后,印度政府又建立中央药品研究所、中央道路研究所、中央皮革研究所、中央电气化研究所和中央建筑研究所等许多重要研究开发机构,形成了自己的研发系统。

2.印度科学与工业研究委员会的主要功能

自1942年成立以来,该委员会就提出用自耕农服务来促进社会经济发展和国家战略性发展。长期以来,它促进了印度科技基础的提高,开发了大量高新技术,有力地保护了知识产权,对住房、医疗、能源、农业、食用环境、化学、电子、皮革、航空等几乎所有社会经济和战略部门都产生了很大影响。印度独立后,该委员会即为印度科学与工业研究开发领域的最高学术机构,并为印度可持续发展、战略需要和科技人力资源培养等,提供有价值的科学研究与工业开发的国家级研发机构。其所属一百多个科技研发机构,从事各科技领域的基础研究和应用开发。其研发活动涉及微电子、冶金、化学、生物学、物理学、植物学、光学、数学、机器制造等诸多科学技术领域。

3.领导委员会所属研究开发机构

目前,该委员会在全印拥有40多个国家实验室和100多个野外实验中心,雇佣专家4500多人,科技人员1万多人。这些研发机构进行基础研究和应用研究,还开展开发研究,向工业部门及其他用户提供相关情报和技术咨询服务,其中一些机构还提供专业化试验、分析和标准化设备,成为印度相关产品的质量控制中心。这些机构研发了许多新技术和新工艺。仅2000—2001年度,其在国外获得的专利首次超过在国内获得的专利,为印度工业发展作出了极为重要贡献。据估计,印度工业增长速度的一半,是依靠该委员会的技术诀窍获得的。目前,该委员会每年从工业部门获得的研究资金超过20亿卢比,2000—2001年度为24.5亿卢比。

4.发起和实施重大科技研发计划

该委员会还要负责发起和实施重大科技研发计划。2000—2001年,其发起新千年印度技术领先创新行动计划,其目的在于支持科技创新,使印度在主要科技领域处于世界领先地位。在印度国家技术日召开的研讨会上,委员会约收到1000条科技新建议。经来自大学、研究机构和工业部门专家严格审查,最后确定8条提议作为国家急需进行研发的具有战略意义的科技设想,并确定由55个研究机构和23家工业企业参与研发。为促进高科技研发机构更多地参与生产实践活动,从2000—2001年度起,印度政府对国家实验室实行零财政机制,迫使其将科研成果尽快转化为可销售的产品,从中获得研发所需资金。为此,该委员会与国家研发公司合作,把印度一些风险性科技企业推到美国纳斯达克股票交易所上市。

二、印度农业研究委员会

1.印度农业研究委员会的成立与发展

该委员会成立于1929年,当时叫帝国农业研究委员会,后经多次改组,成为印度组织严密、农业科技领域内学科齐全的研发机构和印度农业科技研发活动的半官方管理机构。印度独立后,其隶属于印度政府农业部农业研究与教育局。

2.印度农业研究委员会的主要功能

该委员会为印度农业研究领域最高学术机构,主要任务是,在全国农业、林业、牧业和渔业等领域的科技研发、教育与技术推广方面起协调作用;在农业一体化方面进行综合研究;在中央农业研究所和各邦农业大学进行的研发活动中起牵头作用;为政府制订农业发展战略和相关政策提供技术咨询;代表印度进行国际农业技术交流等。其设主席1人,通常由中央政府农业部长担任,下设管理委员会,协助主席工作,并行使领导职能。该委员会委员由杰出农业科学家、农业大学校长和主要农业研究所所长等组成。其主要负责人由政府农业部农业研究与教育局副局长担任。其主要任务是,协助制订农业研究委员会的方针和政策,审查农业科学研发项目和农业科学研发财政预算等。

3.领导委员会所属研究开发机构

该委员会下设40多个农业领域专业研究所、3个国家实验室、5个科研项目指导委员会和80多个农业协调研究项目。其直属农业研发机构,该机构以应用开发研究为主,重视解决农业生产实际问题,使农业研发为农业生产服务。其所属研发机构中,有设立在农作物主产区的水稻研究所、小麦研究所、棉花研究所、黄麻研究所、甘蔗研究所、烟草研究所、马铃薯研究所、椰子研究所等,还有专门研究土壤改良的研究所和发展旱地农业的研究所等。该委员会把中央农业研究所、地方农业研究所和大学农业研究所等结合起来,形成全国农业科学合作研究开发网,动员全国农业科研力量,在全国范围内开展联合攻关和协作研究,共同解决农业生产中的重大问题。

4.负责农业科研管理人员的培训

该委员会要指导和帮助全印23个农业大学,使其在地区范围内承担起农业研究、农业教育和农业技术推广等方面的任务。同时,该委员会还建立国家农业科研管理学院,负责对全印农业科研管理人员进行培训,从而提高他们的科研管理水平。

此外,该委员会还特别重视国际合作与国际交流,先后与苏联、加拿大等国家有关机构签订协议,并与这些国家建立农业专家互访、交流农作物种子和农业教育培训等方面的联系。

三、印度医学研究委员会

1.印度医学研究委员会的成立与发展

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