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第15章 四川省办驿运之概况(4)

综上所述,四川省驿运管理处在前期的线路开辟中,其经营的奉建支线于1941年6月1日移交给第六战区经营管理,川西支线因运输任务完成于1941年4月10日停办,渝广水陆联运线,因关系国际运输,也于1942年8月1日划归川陕驿运干线接办。实际留下来继续由四川省驿运管理处经营者只有新渝支线、渠万支线二线。

1942年3月1日,新任建设厅长胡子昂接任四川省驿运管理处处长。同年6月,四川省驿运管理处将原渠万支线总段改组为川东支线总段,新渝支线总段改组为川西支线总段。在此基础上,计划另辟新线,以期扩大四川省办驿运的经营规模。

此外,就四川省办驿运的前期营运而言,还部分承担四川田赋征实后的粮运,其中渠万支线总段承担四川粮食储运局渠万区的粮食运输,渝广水陆联运线总段承担该局成都新津二区粮食运输,新渝支线总段承担该局赵镇绵阳两区粮食运输。《四川的驿运》曾对前期营运总结时,特意提及田赋征实后的粮运:“本省驿运工作自开展以来,承办多属军公紧急运输,均能完成使命,三十年田赋改征实物,又担任成都、新津、绵阳、赵镇、渠县、万县、广元、自贡等区域粮食共约二百余万石,因粮方配运计划迭有变更,致运输计划未能全部实现,但对事功之努力未可磨灭。”

$第三节 驿运区的设立及其线路分布

四川省办驿运事业的发展,一方面随着奉建支线移交第六战区,川西支线停办,渝广水陆联运线也移交川陕干线驿运分处接办,前期的四川省办驿运仅余下新渝支线和渠万支线两条;另一方面,四川省驿运管理处又着手新辟多条驿运支线,以扩大省办驿运的规模。因此,四川省办驿运机构结构与营运政策发生了些许变化,形成以川东驿运区与川西驿运区为基本格局的营运管理模式。

为满足战时急剧增长的运输需求起见,早在《四川省驿运管理处三十一年度工作计划》中,四川省驿运管理处就提出了新辟驿运支线的计划,设想对驿运段站机构进行改组。据此计划中所言:“本处已开办路线仅渠万线二二四公里,新渝水运线八一六公里,渝广水陆联运线一一二七公里,不足以应当前需要,应增设新线构成驿运网,以收脉络贯通之效。”因此在该计划中,拟开辟新驿运线10条:成渝及隆泸支线计517公里,川鄂线之简渠段及渠蓬段计482公里,川中线计245公里,遂璧线计161公里,汉渝线之宣北段计435公里,成灌线计54公里,成雅线计152公里,成乐线计162公里,成彭线计60公里,成大线计55公里。所拟驿运线路之增加,“管理机构须为适应之调整,同时管理范围由线的变为面的,以期简单经济”。由此思路,四川省驿运管理处对驿运段站机构的调整做了如此设想:(一)设川东支线总段。将渠万支线总段改组为川东支线总段,“辖万县至遂宁,宣汉至江北两路口,及渠县至蓬安各线,总段仍设万县,以不增加员额及开支为原则”;(二)设川西支线总段。将新渝支线总段改组为川西支线总段,“辖赵镇至重庆水运线、成渝线、川中线、遂璧线,及成乐、成雅、成大、成灌、成彭各线,总段设成都,以不增加员额及开支为原则”;(三)取消渝广水陆联运线总段。“该线为国际军运线及物资线,需要大规模设备与多数经费,应移交总管理处接办”。

为新辟驿运路线计划的实施,机构调整设想的实现,四川省驿运管理处在1942年即着手新辟驿运路线,改组机构,于同年5月8日向各总段发出训令,“依照本处卅一年度工作计划及实施办法之规定,各总段原有机构应重行调整如次:甲、渠万支线总段着改组为川东支线总段,辖万县至遂宁,及宣汉至江北县属两路口两线,总段仍设万县;乙、新渝支线总段着改组为川西支线总段,除原辖赵镇至重庆水运线外,兼辖成渝、川中、遂璧及成都平原各陆运线,总段设成都;丙、取消渝广水陆联运线,移归交通部驿运总管理处接办”。渠万支线总段和新渝支线总段的改组已势在必行。1942年6月1日,渠万、新渝两支线总段遵令分别改组为川东、川西支线总段,以作为机构调整的基础;1942年8月1日,渝广水陆联运线移交川陕驿运干线接办。

由渠万支线改组而来的川东支线,仍由张春霖任总段长,陈道彦任副总段长,人员任用上也基本因袭原渠万支线总段的人员,“其一切设施及人员之配备,亦就各该原有工作人员并参酌实际情形酌为调配”,以“不增加员额及开支为原则”。然而,其经营线路却有了较大的改变,在原渠万支线总段所经营线路的基础上,线路向各方向延伸,其经营区域东起万县经梁山大竹渠县,往西至营山、蓬安及广安、岳池、南充、蓬溪、遂宁等县,北至宣汉经达县、邻水,往南至江北县之两路口,形成北至宣汉南到江北,东至万县西到遂宁的地域广阔、线路绵长的川东驿运网络。

由新渝支线改组而成的川西支线,也仍由原新渝支线总段长张毓灵为总段长,原新渝支线副总段长杨燕康为副总段长,人员任用上以原新渝支线总段工作人员为根本,也以“不增加员额及开支为原则”。但是,川西支线总段的经营路线也变化显著,其线路分陆运路线和水运路线两个方面,水运路线为原新渝支线总段的经营路线,即为由金堂沿沱江至泸县折入长江至重庆。陆运路线则为新辟线路,共九条:成渝线,由成都经简阳、资阳、资中、内江、隆昌、荣昌、璧山至重庆;川中线,以自贡市为中心,分至内江、威远、荣县、邓井关、五通桥;遂璧线,由遂宁经潼南、合川、铜梁至璧山;石遂线,由石桥经乐山至遂宁;成乐线,由成都经双流、彭山、眉山、夹江、峨眉至乐山;成雅线,由成都经双流、新津、邛崃、名山至雅安;成灌线,由成都经温江、崇庆至灌县;成彭线,由成都经新繁至彭县。对此川西支线总段的水陆驿运线,设立了四个驿运分段:成都段、石桥段、隆昌段、自贡段;共设立了19个驿运站:乐山站、雅安站、灌县站、彭县站、成都西门站、成都南门站、温江站、新津站、邛崃站(以上属成都段)、赵镇站、遂宁站、石桥站(以上属石桥段)、泸县站、隆昌站、璧山站、重庆站(以上属隆昌段)、五通桥站、内江站、自贡站(以上属自贡段)。由此可见,川西支线总段经营区域庞大,线路众多,形成北至灌县、彭县,南到峨眉、乐山、泸县,西至雅安、邛崃,东到遂宁、合川、重庆的川西驿运网络。

四川省办驿运新辟如此众多的驿运路线,运输里程与经营区域,已非前期驿运营运五条驿运路线可比。管理与经营川东川西两大区域内之驿运的川东川西支线总段,此种机构的建立,统一了事权,有利于驿运工作的大区域协调开展。然而,管辖如此之多驿运路线的川东川西支线总段,仅以“支线总段”的称谓已不适合其时驿运事业的发展实际,仅“支线”二字已不能涵盖其所辖区域中的众多驿运线路,其“名”已难以“副其实”。事实上,四川省办驿运事业已由前期“线”的发展进入“面”的发展阶段。

其实,1942年5月25日,行政院针对全国各省办驿运事业的实际发展状况,及时颁布了《修正各省驿运管理处组织通则》,其中规定:“省驿运管理处为办理驿运业务,得就当地交通情势拟订驿运线或驿运区。”由于法规的修订,四川省办驿运管理和营运机构由“驿运支线总段”改名为“驿运区”,已为顺理成章之事。由此可见,四川省办驿运以原渠万支线和新渝支线为基础,大规模开辟驿运路线,形成川东川西两大区域的驿运网络,其川东支线总段和川西支线总段分别改组为川东驿运区和川西驿运区,可谓水到渠成了。

1943年1月1日,川东支线总段和川西支线总段分别改变名称,四川省驿运管理处直属的川东驿运区和川西驿运区成立。同时,在两驿运区下分别设立若干驿运段,在驿运段下设立若干驿运站,区、段、站驿运机构相继设立,至此形成了四川省办驿运中后期的基本机构设置格局。

川东驿运区和川西驿运区的设立,其分别承继了川东支线总段和川西支线总段的组织机构和所开辟的线路。川东支线总段总段长张春霖、副总段长陈道彦分别继任川东驿运区正、副主任,川西支线总段总段长张毓灵、副总段长杨燕康分别继任川西驿运区正、副主任。就川东、川西两驿运区实际经营中所辖驿运线路来看,川东驿运区所辖驿运线四条,共长973公里,川西驿运区所辖驿运线19条,共长2723公里。

四川省办驿运线路东至重庆万县,西到雅安、邛崃,北至江油、宣汉,南到峨眉、乐山、泸县,线路众多,地域辽阔,形成了川东、川西两大驿运路线网络,至此,四川省办驿运便由“线”的营运进而为“面”的营运了。

至于川东、川西两驿运区的段站机构设置,其川东驿运区分四段18站,川西驿运区分四段17站。

川东驿运区和川西驿运区段站的设立,形成了“面”的经营,四川省办驿运继续投入到军需民用的运输中,其驿运事业至此进入了鼎盛时期。

就川东驿运区而言,其主要承运任务为粮运和商运。1941年10月,国民政府针对抗战的需要,田赋改征实物。其中所征购的粮食之运输任务,则大部分由四川驿运管理处承担,川东驿运区则承担了四川粮食储运局渠万区的粮食运输。在渠万支线总段和川东支线总段时期,即奉令承运渠万区田赋征实而来的粮食。1943年1月,川东驿运区一成立,即与四川粮食储运局订约继续承运渠县、万县、大竹、梁山等地粮食。至于川东驿运区粮运的诸多具体情形,则在第四章再详加分述。

然而,与川西驿运区比较,川东承运粮食任务并不大,其承担的渠万区的粮食运输,仅为四川粮食储运局所托运粮食的五分之一。因而在承运粮食之外,川东驿运区还承担部分商运与其他公运,以增加收入,维持川东驿运区的经费周转。1943年6月,川东驿运区承运天生昌商号粗纸运输,据其呈文所引大竹驿运站呈文中声称:“职为维持运夫生活及本站营业计,于本月二十三日派由本站司事欧怀,在石桥乡揽有天生昌商号一部分粗纸承运。”川东驿运区先后与各商号各公营单位订立合约,承运各种物品。早在1943年5月其所属大竹段大竹站已与天生昌商号签订合同,承运该商号粗纸约5吨,同年6月18日,大竹站又与合川三民纸号订约承运“土报纸约壹佰伍拾石”,由袁驿镇运至渠县。7月1日,该站又与大公报馆订约承运土报纸500石,“由袁驿镇至渠县,或由大竹至渠县”,由板车装运。1944年7月,川东驿运区与湖北省万县造纸厂订约承运纸料15吨,“由梁山车站至万县两山路”。除此之外,川东驿运区还承担了大竹利民食盐公卖店的食盐运输,为庆成工程公司承运木料,为商人张学明运输手织土布。此外,1944年春间,梁山扩建飞机场,急需大量石料,由川东驿运区应邀订约承担石方运输任务,供应车辆达400辆。

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