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第66章 大爱共宇寰 (2)

汶川特大地震发生后,澳门各界第一时间伸出援手,在地震发生不到24小时便发起捐款行动。澳门市民上到七八十岁的老人,下到幼儿园的小朋友,无论社会名流或普通百姓,都通过中联办、红十字会、社团等途径向灾区献爱心。澳门多家银行还增设了“赈灾捐款窗口”。据不完全统计,澳门特区政府和社会各界向四川地震灾区捐款捐物折合约5亿元澳门币。澳门特区政府先后派出了3支医疗团队共56名医护人员,前往四川灾区各医院,与当地医护人员一起奋力进行紧急救援工作。

2008年5月19日下午2点,澳门特别行政区行政长官何厚铧率领在澳的主要官员、局级官员,在特区政府总部多功能会议室集合。官员们穿着黑色、灰色或白色素服,神情肃穆。下午2点28分,全体官员肃立默哀3分钟,沉痛哀悼遇难同胞。

同一时刻的澳门,一片静寂。中央政府驻澳门联络办公室、外交部驻澳特派员公署、解放军驻澳部队营地以及中资企业均集体默哀。澳门不少学校、商业机构、社会团体也自发组织悼念活动。走在街上的居民、游客驻足默哀,平时热闹的议事亭前地、新马路,寂无人声,回响在耳边的只有车辆的响号声、澳门来往香港及珠三角客轮的鸣笛声。澳门6家博企史无前例地暂停娱乐活动3分钟,平日喧闹的赌场骤然寂静下来,场内的员工及游客均肃然起立,默默地哀悼“5·12”地震遇难同胞。

6月27日,行政长官何厚铧和香港特别行政区行政长官曾荫权率领港澳考察团赴四川慰问受灾群众,并考察地震灾区情况,了解灾后重建计划。

2008年6月28日,在四川考察抗震救灾工作的中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平,在都江堰市会见了香港、澳门考察团。习近平高度评价了香港、澳门特别行政区政府和社会各界为抗震救灾作出的积极贡献,并代表中央政府向香港、澳门特别行政区政府和社会各界表示衷心的感谢。他说,四川汶川大地震发生后,香港、澳门特别行政区政府和社会各界心系灾区、踊跃捐助、倾力支援,派出了包括专业搜救队、医疗救护队和防疫专家在内的多批救援队伍奔赴灾区参加救援。这些都充分体现了我们国家“一方有难,八方支援”的优良传统和中华民族血浓于水的手足深情。习近平向考察团介绍了抗震救灾的最新进展,对香港、澳门两个特别行政区参与灾后重建工作给予充分肯定。他表示,有中央的坚强领导,有灾区人民的自力更生、艰苦奋斗,有包括港澳同胞在内的全国人民的大力支持,灾区群众一定能够重建美好家园。

6月28日下午,四川省委书记、省人大常委会主任、省“5·12”抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆,省委副书记、省长、省“5·12”抗震救灾指挥部副指挥长蒋巨峰,在都江堰市与曾荫权、何厚铧一行举行了工作会谈,就香港、澳门参与四川灾后重建工作和加强川港、川澳经贸合作进行了商讨。何厚铧表示澳门特区将尽力而为,在援建期间的三至五年内,澳门特区将会援助约55亿元澳门币的重建资金。其中澳门特区政府援助澳门币50亿元以总体合作协议的形式签署,另外澳门基金会援助的澳门币5亿元,不在此协议中体现。当晚10点,何厚铧一行召开了媒体见面会,向媒体通报了与四川省政府商谈的情况。何厚铧说,未来五年,澳门特区政府将会在财政预算中列支专项资金,用于支持四川地震灾区恢复重建工作。澳门特区政府支持四川地震灾区重建的重点将放在文化、医疗卫生、学校、体育设施等领域,并会帮助灾区恢复重建道路、桥梁。澳门方面将会成立由社会文化司司长崔世安主持的专门小组,负责协调澳门对川援助支持工作。

澳门同胞援建四川灾后重建行动随后紧锣密鼓地展开……

7月17日,澳门特区行政长官何厚铧作出第203/2008号行政长官批示:

一、设立澳门特别行政区支持四川地震灾后重建协调小组(下称“协调小组”),专责协调及跟进澳门特别行政区在四川地震灾区开展的跨部门工作。

二、为执行上款所指任务,协调小组的主要职责有:

(一)因应四川地震灾后重建计划,制定澳门特别行政区的工作计划(下称“计划”),并就所开展的工作、所提供的资源及所采取的措施订定协调方式;

(二)建立与四川地震灾后重建负责单位的协调及沟通机制,并确保该等机制的运作;

(三)促进澳门特别行政区社会互助团体或机构、民间组织,以及其他公共及私人实体支持及协助该计划;

(四)跟进及评估该计划的执行进度,并向行政长官提交有关跟进报告。

三、协调小组直接隶属社会文化司司长并由其担任主席,协调小组由下列人员组成:

(一)社会文化司司长办公室主任;

(二)社会文化司司长办公室代表三名;

(三)经济财政司司长办公室代表一名;

(四)运输工务司司长办公室代表一名;

(五)卫生局局长;

(六)教育暨青年局局长;

(七)社会工作局局长;

(八)体育发展局局长;

(九)经济局局长。 (1)

四、协调小组可议决设立专项工作小组,以开展及跟进该计划的工作,而专项工作小组可由具备有助执行该等工作的专业知识或特定功能的实体组成。

五、可邀请对协调小组或专项工作小组会议具重要作用的澳门特别行政区内外的其他公共或私人实体的代表出席该等会议。

六、所有公共部门及实体有义务应协调小组的要求提供协助,尤其是支持协调小组所开展的工作。

七、协调小组下设秘书处,秘书处负责提供协调小组及专项工作小组所需的一切行政技术辅助及执行主席所责成的其他职务。

八、秘书处由秘书长领导,并由最多三名人员组成。按照秘书长的建议,该三名人员可按派驻或征用的方式由其所属部门调动,亦可按照经十二月二十一日第87/89/M号法令核准的《澳门公共行政工作人员通则》第二十一条规定的方式聘请,又或以包工合同或个人劳动合同的方式聘请。

九、秘书长由社会文化司司长以批示委任,可按照兼任制度担任职务,秘书长的报酬于委任批示内列明。

十、协调小组的财政、行政及后期支持由社会文化司司长办公室负责。

十一、本批示自公布翌日起生效。

7月18日,受何厚铧委托,时任澳门特区社会文化司司长崔世安(2009年12月20日任澳门特别行政区第三任行政长官)一行三人到四川进行为期两天的工作访问。在川期间,崔世安等与四川省委常委、常务副省长魏宏举行了会谈,听取四川灾区恢复重建方面的项目介绍,为澳门特区参与四川灾区恢复重建做前期准备。

7月28日,澳门特区政府设立支持四川地震灾后重建协调小组,崔世安任协调小组主席。

8月1日,协调小组开始运作。

千里驰援,爱心激涌利州

群山震颤,大地轰鸣,突如其来的“5·12”特大地震让四川省广元市利州区遭受巨大损失。白朝乡连片农房垮塌、宝轮镇苍溪村发生大面积山体滑坡、94%的中小学校舍不同程度损毁、渔儿沟等22座水库告急……一时间,灾情不断,险情频现,全区直接经济损失242亿元。

根据2008年7月23日《人民日报》公布的民政部、发改委、财政部、国土资源部、地震局联合印发的汶川地震灾害范围评估结果:在极重灾区、重灾区、一般灾区三个等级的灾害范围评估中,广元市利州区灾情列51个极重灾区、重灾区县(市、区)的第13位。

《广元市利州区“5·12”抗震救灾工作总结》这样记录了利州区灾情:

——受灾面积广。辖区内18个乡镇(街道)全部受灾,涉及262个村(社区)、1244个组、18.5万户居民。辖区因灾死亡61人、受伤2330人,其中重伤781人。

——民房损毁惨重。全区17.3万户63.6万间房屋受损,其中1.95万户9.4万间房屋倒塌;造成危房6.5万户19.9万间,无家可归23万人,占全区总人口的48.4%。靠近青川县的白朝、金洞、三堆、宝轮和赤化等乡镇80%以上的房屋成为危房,城郊的大石、雪峰、东坝、南河等乡镇(街道)部分村组房屋成片垮塌。

——基础设施破坏严重。损毁国省县道61公里、农村公路730公里、桥梁127座5073.3米、农村客运站5座。损毁供水工程管道220公里,农村水库受损22座,毁损山坪塘2600口、堤防55.44公里。损毁电站4座、农村高低压线路39.5公里、广播电视光缆150公里。全区所有乡镇(街道)一度停水停电。城区绿化、景观灯及环卫、公交设施遭到不同程度的破坏性损毁。

——公共服务和社会事业损失极大。辖区138所学校中75所受损,24所学校全毁。214个卫生医疗机构受损,损失各类医疗业务用房31.86万平方米。文物和文化设施不同程度损毁。辖区行政机关办公用房受损26.76万平方米、设备受损12295台;事业单位房屋受损39.88万平方米、设备受损16601台。

——工农业生产损失巨大。全区耕地不同程度损毁,农业和畜牧业、林业等直接经济损失7.25亿元。受损工矿企业504个、厂房10.43万平方米、设备6072台,大批在建项目停工、受阻。商贸旅游业也遭受巨大损失。

——地质灾害隐患增多。地震造成全区新增地质灾害点256处,涉及3281户14724人。全区地质灾害点达到455处。

为了让受灾群众早日重建家园,国家紧急启动制定灾后重建规划,出台扶持地震灾区的政策措施。6月11日,国务院办公厅印发《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》:东部和中部地区共19个省市,对口支援四川省北川县、汶川县、青川县等18个县(市)以及甘肃省、陕西省受灾严重地区重建。

利州区不在国家安排的对口支援重灾县(市)中。

6月一个月时间内,利州区区委书记、区人大常委会主任陈凯先后16次主持召开区委常委会、区抗震救灾指挥部成员会议和灾后重建专题会,和班子成员一道研究抗震救灾和灾后重建。

经常夜很深了,班子成员分头散去后,陈凯独自一人,背着手,在院内的走道上低头踱步。严重的灾情、群众渴望的目光,一遍遍浮现在他眼前。

6月25日—28日,广元市第五届人民代表大会第五次会议在武警某部营地搭建的临时帐篷里召开。大会分组讨论中,利州区代表不约而同建言:给予利州区灾后恢复重建更多的关注和支持。蒋巨峰、陶武先、李崇禧、欧泽高、李登菊等省领导相继深入利州区指导抗震救灾,慰问干部群众。

地震灾区受灾群众的生产生活、重建启动情况,深深地牵动着各级党委、政府和各级领导的心。十一届全国人大常委会副委员长、九三学社中央委员会主席韩启德和民政部、国土资源部、卫生部、农业部、中国青基会、中国红十字总会等国家部委的领导先后深入利州区查看灾情、指导工作。

7月3日—4日,四川省委书记、省人大常委会主任、省“5·12”抗震救灾指挥部指挥长刘奇葆在省委常委、省委秘书长、副省长钟勉,副省长王宁,省政协副主席晏永和及省直有关部门负责同志陪同下,深入到地震重灾区广元市的青川县、剑阁县和利州区调研,了解受灾群众安置情况,指导抗震救灾工作。

7月3日下午,刘奇葆来到利州区南河街道南鹰社区,查看了受灾严重的居民自建点,听取了街道办事处关于抗震救灾、灾后重建工作的汇报。

7月4日,刘奇葆听取广元市委、市政府关于全市灾情和抗震救灾工作汇报时指示:将澳门特别行政区参与汶川地震灾后重建援建资金在安排上向广元市利州区倾斜。

(九)经济局局长。 (2)

刘奇葆关于“澳援资金向利州区倾斜”的指示和各级领导的关心关怀,极大地鼓舞了利州区48万人民战胜困难、奋起重建家园的信心。利州区委、区政府迅速启动援建项目申报工作,积极主动与省、市有关部门汇报对接。

与此同时,四川省委、省政府将这一思路与澳门特区政府沟通……

心手相牵,澳门同胞人均支援灾区超万元

2008年8月14日下午,澳门特区立法会在立法会大楼地下会议室举行全体会议。行政长官何厚铧在议员就政府施政及社会问题提问时表示:澳门特区政府计划在未来三年至五年共拨款50亿元澳门币,用于支持四川地震灾区重建工作,并将建立监督机制,确保该款用得其所。另外,澳门基金会也预留了5亿元澳门币参与灾区各方面的重建。他指出,第一阶段首先按照缓急轻重原则协助重建,广元市将作为优先项目,并在2008年财政预算中拨款3亿元澳门币。第二阶段将按照需要,与澳门有关企业及团体磋商,能集中各方力量共同参与四川往后几年的重建计划。何厚铧正式公布澳门首批援助四川广元市利州区的17个项目预案,总金额约为人民币11.7亿元。

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