登陆注册
457300000007

第7章

时代飞速变化,《公务员法》将更加完善,这是毫无疑问的。有专家推测,为了打造更加专业、廉洁、高效的政府,近10年,推行全员聘任制就会被提上日程。因此公务员应该明白,自己手中捧着的并不是“铁饭碗”,每个人都要有忧患意识,不能在公务员岗位上混日子,认为清福永远可享。政府养着大家是要大家出力的,如果你在自己的岗位上缺乏责任心,庸庸碌碌,不干实事,那这个“铁饭碗”也许瞬间就变成了“泥饭碗”,随时有被打破的危险。

特别是最近几年,国家对行政问责制的重视和实施,坚持有责必问,有错必究,依法追究违法和不当行使权力或者不作为的公务员的纪律责任,这更是在给公务员传递一个信号:混日子的时代已经渐渐远去,责任时代将要来临。据人事部的数字显示,2006年,据不完全统计,26个省区市和部分中央机关共对8496名行政机关公务员给予政纪处分,其中950人受到开除处分。其原因无外乎没有坚守自己的岗位职责、不作为或者乱作为等。因此,公务员要想保护自己的饭碗,就必须接受国家对自己岗位职责的拷问,积极负责,努力进取,将自己的才能发挥在正确的地方,为百姓办实事,为政府的高效运转加油。只有这样,公务员才能有自己的明天。

渎职——将能力用在不正当处,就是犯罪

公务员将能力用在不正当处,就容易使权力与责任脱节而造成渎职,这动摇的是一个国家和政党的执政基础,特别是在人民民主专政国家,它动摇的是人民对政府的信任。因此,国家不会轻易放过渎职人员,而每个公务人员的心中也要有这样一个理念:“渎职即犯法。”

渎职,主要是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、营私舞弊、徇私枉法,妨害国家机关的正常管理活动,情节严重或者致使国家和人民的利益、公私财产遭受重大损失的行为。渎职行为一般有以下六种:滥用职权、玩忽职守、故意泄露国家秘密、徇私枉法、枉法裁判、国家机关工作人员签订(履行)合同失职。

这种渎职犯罪,被称为是国家机关工作人员“不揣腰包”的犯罪,其本质是权力与责任脱节,导致权力的滥用。渎职是一种犯罪行为,是对群众利益和国家法律的侵犯。2007年5月,国家最高人民检察院渎职侵权检察厅的一位官员称:从2006年到2007年5月国家查处渎职侵权犯罪案件共有600多件。据悉,高检把贪污贿赂的犯罪和渎职侵权犯罪所涉及金额除以案件数量,得出个案造成的损失。这样比较分析的结果表明:贪污犯罪个案平均是15万元,渎职侵权犯罪的平均个案损失是258万元,由此可见,渎职侵权犯罪案给国家和人民造成的损失是很严重的。下面故事中这个乡党委副书记就是因对一场“冰雹”的忽视,而给当地百姓带来了很大的损失,并因渎职罪锒铛入狱。

2007年8月的一天,湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县畜牧局书记万志安早上上班后,就没有回家。当天下午,万志安的妻子胡全珍听说“万书记被公安抓了”,因为“万书记在担任椿木营乡副书记、副乡长时,工作严重不负责,导致了‘8·16’冰雹灾害的发生”。

事情还得从2006年8月16日这天说起。当天,一场突如其来的冰雹降临在宣恩县椿木营乡,当地以种烟叶为生的众多烟农发现地里的烟叶遭受了毁灭性的打击——即将采摘的烟叶上,出现了指头大的“窟窿”,烟叶卖不出去了,村民们一年的收成全没了。

后来宣恩县气象局的副局长郭军说:“我们多次催乡里来运人工降雨用的炮弹,但他们不来运,才导致了田里的烟叶遭受冰雹袭击。”他还说,2006年8月14日,椿木营乡唯一的甘竹坪炮点曾经反映炮弹没有了。“当时正是冰雹的高发时期,没有炮弹就意味着当地的烟叶处于极度的威胁下,随时会发生冰雹摧毁烟叶的可能。”得知这一情况,郭军马上给该乡副乡长万志安打电话,询问炮点上是否还有炮弹,对方说“还有几十发”,事后郭军认为万志安这样回答可能是因为“并不清楚当天乡里的40发炮弹已经打完”。“第二天,晓关乡突然遭受冰雹大风袭击,我赶紧催椿木营乡来领取炮弹。中午时,当地一个开副食店的老板开着货车来运炮弹,我们认为这不符合‘专人专车’运输的标准,就没有发放炮弹。”

谁知第三天中午,灾难就发生了,瞬间冰雹就来了,烟农因此损失惨重。郭军始终认为,他是多次联系过万志安的,但是万志安并未按要求及时运送炮弹。如果及时发射人工降雨用的炮弹,就可以使这场冰雹化为雪水。但由于万志安的失职,错失了稍纵即逝的减灾良机。

后来,恩施土家族苗族自治州检察机关对万志安以渎职罪提起公诉,也就是说,在“8·16”冰雹灾害中,万志安充当的是“人祸”角色。正是因为万志安工作“严重不负责任”,致使了在冰雹灾害中,因缺乏炮弹而失去应有的应对时机,导致该地区遭受大量的财产损失,经鉴定受灾烟叶损失的数额达人民币104万元,而等待万志安的将是牢房。

缺乏责任心的人,一旦拥有了权力,就会被权力的魔法所迷惑,玩忽职守或者滥用职权等行为很容易滋生,而他在做这些事情的时候,也许并不清楚,他已经走在了犯罪的道路上。虽然,以前,国家对渎职罪的处置也许有不到位的地方,使得很多人没有这种“犯罪”意识,但是,我国国家机关的一切权力来自人民,国家公职人员只是受人民的授权和委托管理国家和社会事务。公职人员玩忽职守,必然损害执政党的执政能力,影响人民群众对政府的信任,动摇执政根基。此外,国家公职人员的职业态度对全社会有导向作用,国家公职人员玩忽职守就会严重败坏社会风气,使全社会的敬业精神大打折扣。因此,国家一定会对那些失职渎职造成严重后果的国家工作人员依照党纪国法追究责任,而那些丧失责任心,犯渎职罪的人一定会受到法律的制裁。

服务型政府:从培养公务员负责能力开始

建设服务型政府是国家政治建设的大方向,它对公务员行政能力的一个基本要求就是负责,对人民负责,对自己负责,只有负起自己的政治责任、行政责任、廉政责任,你的工作才能得到国家和人民的认可。

2008年2月23日上午,在中共中央政治局进行的集体学习活动中,国家主席胡锦涛同志再次强调了建设服务型政府的重要性。究竟什么是服务型政府呢?它其实是一个以人为本的政府,是一个透明的、讲求法治的责任政府。它由各个机关的公职人员组成,这些公职人员的身份就是“服务员”,它的服务对象是所有的群众。前者需要向后者汇报,对后者负责。因此,建设服务型政府就是用各项法律法规、国家制度方针来管理好自己的服务人员,更好地为百姓服务,让百姓安居乐业、社会和谐安定、经济持续发展。

因此,可以说,建设服务型政府首先要从政府人员的职业培训开始,要从培养爱岗敬业、细心负责的公务员开始,也因此才有了近几年的“问责”制度,有了“治庸风暴”,也有了“责任风暴”,这一切都指向公务员的责任心,确实,有权必有责,政府的权力和责任始终是一对“孪生”兄弟,每一份权力都连带着一份沉甸甸的责任。以前人们往往认为,“当多大官就有多大权”,现在更认识到,“当多大官就有多大责任”。公务员只有负起以上三种责任,才能在服务型政府建设中走上时代的前台,得到百姓的认可。当然,负责并不是口头的一句说辞,它更多的是落实在实际的行动中。2003年的那一场“非典”疫情,煎熬着中国人,也考验着所有为百姓办事的公务人员,刘秀荣就是其中的一个,她经受住了考验,用自己最真诚的服务感动了周围的群众。

刘秀荣是北京市东城区和平里街道计生办主任。在2003年抗击“非典”的特殊时期,街道的“非典办”就设在她所在的计生办,4月8日刘秀荣临危受命,当上了街道“非典办”主任。面对突如其来的工作,她深知责任重大,自己应该勇挑重担。“非典办”的人手不够,她们每天都加班加点。大家伙年纪都不小了,身子骨也不是很硬朗,但为了人民的安全和健康,豁出命来也要完成任务。

和平里街道常住人口近12万人,流动人口2万余人。由于流动人口比较多,和平里街道较早就出现了疫情,情况也较为严重。“非典办”成立的当天晚上,刘秀荣制订出了一套方案,提出要将人口和计划生育工作管理网络、服务网络、信息网络以及计划生育协会网络全面纳入到抗击“非典”的战役之中,调动一切资源共抗“非典”。抗击“非典”紧急预案连夜完成并交给街道领导,回到家已是晚上11点多了,刘秀荣还要打开计算机,上网查找关于抗击“非典”的相关资料。当她发现了一项有用的资料——“社区预防‘非典’八项措施”时,立即通过局域网发给了26个社区居委会,要求大家马上行动起来,和群众一起预防“非典”。

4月14日,街道开始出现疫情,“非典办”的工作量大大增加了。而这些工作都是从来没有接触过的,群众也比较恐慌。刘秀荣最着急的就是如何尽快让老百姓知道“非典”是怎么回事,消除其恐惧心理。那些日子,“非典办”的两部电话一天到晚响个不停,群众纷纷打电话来询问“非典”是什么。有时候每天有八九十个电话,但刘秀荣都一一耐心解释,就恨自己没有多长几张嘴,不能多告诉老百姓一些抗击“非典”的知识。她深知自己的每一句话都牵动着群众的心。安抚群众的情绪十分重要,于是平日里快人快语的刘秀荣变得轻声细语了。她耐心地解答群众提出的每一个问题,做起了防治“非典”工作的心理医生。在抗击“非典”的70多天里,她没有休息过一天,白天值班,晚上到隔离者家中收集垃圾,深夜分析疫情、研究工作。经常是每天只睡两三个小时,有时还要通宵达旦。

70多天他们共成功隔离了64户,136人,出动“关爱服务”人员多达5000多人次。“非典办”的工作赢得了群众的理解和密切配合。许多解除隔离的群众,走出家门的第一件事就是到“非典办”来看望,看到人们安全度过了这一难关,刘秀荣打心眼里高兴,虽然为了工作憔悴了不少,但是她觉得这一切都值得。

群众欢迎的正是刘秀荣这样的公务员,政府需要的也正是她这样的工作人员。在建设服务型政府的过程中,政府公务员要负起以下三种责任:

1.要负起政治责任。公务员必须踏踏实实地为人民服务,为人民创业绩,突出执政为民的职责,树立正确的权力观和政绩观,将“官本位”转变为“民本位”思想,把实现最广大人民的根本利益作为工作的最终目的,履行好公务员的政治责任。

2.提高政府效能的行政责任。使我们必须增强学习意识、创新意识、务实意识和大局意识。通过自己的工作提高政府的办事效率,降低行政成本,使政府高效能运转,将纳税人的钱用到实处。

3.公务员要负起廉政责任。我们要走出金钱的陷阱,树立正确的金钱观,防范腐败掏空我们的灵魂,以及破坏国家和人民对我们的信任。

将一份沉甸甸的责任装在心中,把热情的服务献给百姓,我们的服务型政府建设何愁不成功,我们的政府工作人员何愁得不到百姓的称赞和支持?

同类推荐
  • 黑客间谍

    黑客间谍

    斯诺登不过揭开了美国情报战略的冰山一角,世界便因此而起巨大骚动。本书全面剖析斯诺登背后的故事,特别是围绕“棱镜”主谋——美国国安局展开对美国网络战、情报战布局与战略的分析和追索,揭秘美国众多情报特务机构的不为人知的运作方式,敲响未来必将爆发信息网络大战的警钟。
  • 2020,期盼中国

    2020,期盼中国

    本书将晦涩的理论以通俗简洁的语言表达出来,为读者勾勒出了未来十年的发展图景。其间既有对中国经济、政治、文化、思想等总体方面的概括,又有各行业、各领域具体且精道的分析与预测。
  • 李大钊与早期中国共产党

    李大钊与早期中国共产党

    从现代政治学、现代政党文明的视角。全方位、体地展示和解读李大钊在中国共产党创建前后的思想发展及其政治实践,剖析李大利政党观总结其建党理念,揭示李大钊在矢志于中华民旌解放事业的道路上如何把马克思主义与中国国情相耐接,探索马克思主义中国化之路。
  • 党旗飘扬 航道辉煌(全国航道系统党建工作论文集)

    党旗飘扬 航道辉煌(全国航道系统党建工作论文集)

    本书将全国航道系统党建方面的工作论文集结成册,为四大部分组织:一是党的思想建设,二是党的组织建设,三是党的文化建设,四是党的廉政建设。尤其是对新的形势下,党的文化建设和党的廉政建设部分。论述较多,意在让全国航道系统广大干部职工增强党建工作的紧迫感和积极性,也提出了新时期党建的思政和对策。
  • 理论热点·2011

    理论热点·2011

    为深入回答当前干部群众普遍关注的热点、难点问题,我们在认真调研的基础上,梳理出了十二个问题,组织理论工作者撰写了《理论热点·2011》这本通俗理论读物。本书针对我国经济社会发展和我省在实施“十二五”规划过程中的重大理论和现实问题,力求从理论和政策层面进行分析、解读,作出有针对性和说服力的回答。该书通俗易懂、可读性强,是广大干部群众了解党的理论和方针政策,组织开展形势政策教育的重要辅助教材。
热门推荐
  • 兼职特工:不当少奶奶

    兼职特工:不当少奶奶

    她是带刺的玫瑰,身在豪门却心如冰清。坚强独立的性格,热爱生命,光明的身份是国际红十字协会的成员之一,背后却有着不为人知的秘密。他是古老家族的嫡传子孙,身负无数家族秘密。年纪轻轻的他却对生活失去了热情,杀伐果断竟然无丝毫人气。两人被迫绑在一起,要如何相处相知相悉?谈笑风生,从来都是围观者才有的心态。看千年前的一段恩怨如何将两人的生活打乱,陷入绝境。【蓬莱岛原创社团出品】
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 晋升力:老鸟不会告诉菜鸟的提振秘密

    晋升力:老鸟不会告诉菜鸟的提振秘密

    本书由美国最富盛名的成功励志导师奥里森·马登所著,从对职场的规律和细节的解读入手,向读者传授作者多年积累的经验,告诉读者在职场如何利用个性,复制强大内在力,彻底告别职场低迷。本书的特别之处在于其重点是启发读者发掘自己身上的闪光点,教会读者发掘符合自己价值观的力量,而不是被大众的价值观洗脑。
  • 嫡女棣王妃

    嫡女棣王妃

    “姨娘,夫人似乎断气了~”“哼!这么一碗药都下去了,难道她还能活着不成?”“那这······”一个年纪稍长的人朝着这位称作姨娘的人示意了一下自己手中的婴儿,似乎有些犹豫,“这好歹是个男孩,现在夫人已经死了,如果姨娘把他占为己有,然后得了这府中的中馈······”“嬷嬷?!”女子也不等她的话说完,就打断了她,“你记住了,我恨死了这个女人,她的儿子,只能随着她去,我就是以后自己生不出儿子,抱养别人的,也不会要她的。把他给我扔马桶里面溺了,对外就说一出生就死了!”猩红的嘴唇,吐出来的话却是格外的渗人。嬷嬷还想说什么,动了动嘴,却是一句话也没有说,转身朝着后面放着马桶的地方走去。却是没有发现旁边地上一个穿着有些破旧的衣服的小女孩此刻正瞪大了眼睛看着她们两。这是什么情况?自己不是被炸死了吗?怎么会······于此同时,脑中不断有记忆闪现出来,她们是自己的母亲和刚出生的弟弟啊?!不行,先救人。转头看见旁边谁绣花留下的针线跟剪刀,想到自己前世的身手,拿起一根绣花针就朝着那个嬷嬷飞了过去,却在半路上掉落下来,暗骂一声,这人是什么破身体。却引得那两个人听见动静看了过来。女人阴狠的盯着她,“你居然没有死?”微微眯起眼睛,自己的前身也是被她们弄死的了,看样子她们谁也不会放过,抓起旁边的剪刀就冲了过去。随着几声惨叫声,从此以后,府中府外都传遍了她的“美名”——凤家大小姐心肠歹毒,刺伤了府中无数的人,宛如一个疯子。
  • 恶魔逐爱:恋上杀手女王

    恶魔逐爱:恋上杀手女王

    那一日,湖畔初遇,一眼万年。那一日,雪山定情,托付终身。然,情深似海,却落入武林的腥风血雨之中。“阿好,为什么要杀了我的母亲?”“阿好,为什么你对我的信任这么薄弱?”“阿好,我该拿你怎么办?”“阿好,你回来好不好?”一次又一次,他捂着疼痛的心口问她。她只是面容冷淡的笑着看他,仿佛什么也不在意,转过身却泪流满面......遇见你,是我一生中最大的幸运,却为什么......相爱容易,相守难。 【十大世家系列之虐恋情深(一)】
  • 一个教练

    一个教练

    “我拒绝回答这个问题。”穆里尼奥非常不爽地说道。,“成为一个顶级教练的资格是什么?”“冠军“那能评价一下李云吗?”“一个非常成功的顶级教练。仅次于我。”“那能评价下您至今未赢过……””
  • 金岗山麓的追忆

    金岗山麓的追忆

    经过一年多的征稿、搜集、访谈和整理,将文化部丹江“五七”干校部分文化名人的访谈等汇编成册。
  • 神医废柴妃

    神医废柴妃

    慕容絮,天医世家继承者,遭遇背叛,魂穿地界,附身同名同姓少女身上。尼玛,此女是废柴?还懦弱自卑、受尽欺凌?没关系,有她强魂入住,看她如何逆转人生。界力?炼丹?乖乖,本小姐可是伟大继承者,这些小意思。废柴变天才,白痴变腹黑,一手炼丹,一手制毒,外有萌宠追随。契魔宠、拜名师、斗丹会,学院大陆遍地走,妖孽鬼帝紧追随。男强女强,强强联手,宠溺温馨,文文一对一!
  • 我们三个都是穿越来的

    我们三个都是穿越来的

    我是因为看了很多的穿越小说,也很想穿越。谁想我想想就能穿越,穿越就穿越吧,居然穿成怀孕九月的待产产妇,开玩笑嘛!人家在二十一世纪还是黄花一枚呢。这也可以接受,可是明明是丞相之女,堂堂四皇子的正牌王妃怎么会居住在这么一个几十平米得破落小院子里,她怎么混的,亏她还一身绝世武功,再是医毒双绝。哎。没关系,既然让我继承了这么多优越条件,一个王爷算得了什么?生下一对龙凤胎,居然都是穿过来的,神啊,你对我太好了吧?且看我们母子三人在古代风生水起笑料百出的古代生活吧。片段一在我走出大门时,突然转身对着轩辕心安说道:“王爷,若是哪天不幸你爱上了我,我定会让你生不如死的。”然后魅惑地一笑,潇洒地走了出去。片段二当我对着铜镜里的美人自恋地哼出不着调地歌时。“别哼了,难听死了。”一个清脆的声音响起。~~~接着一声尖叫紧跟着另一声尖叫。我用上轻功躲进了被子里.~~~"我和你一样是二十一世纪来的。”“你好,娘亲,哥哥,以后要多多指教。”来自两个婴儿的嘴里,我摸摸额头,没高烧啊。片段三“小鱼儿,我可是你孩子的爹,况且我没有写休书,你还是我的王妃。我会对你好的。”安王爷霸道地说道。“你们认识他吗?他说是你们的爹?”我问着脚边的两个孩子。“不认识,”女孩说道。“我们的爹不是埋在土里了吗?怎么他一点也不脏?”男孩问道。那个男人满头黑线。“对不起,我们不认识你。”说完拉着孩子转身就走。片段四“爹爹,这是我娘,你看漂亮吧?”南宫心乐拉着一个白衣帅哥进来问道。我无语中。“爹爹,你看我娘亲厉害吧?“南宫心馨拉着另外一个妖精似地男人走了进来。我想晕。“这才是我们的爹。”“才不是呢,这个才是”两人开始吵起来了。“我才是你们的爹。”安王爷气急地吼道。“滚一边去。”两个小孩同时说道。屋里顿时混乱之中。转头,回屋睡觉去了。推荐完结文《别哭黛玉》完结文《穿越之无泪潇湘》新文,《极品花痴》
  • 很老很老的老偏方,肠胃老毛病一扫光

    很老很老的老偏方,肠胃老毛病一扫光

    医学博士胡丽娟收集编写的最古老、最齐全、最安全巧治不同人群、不同类型肠胃老毛病的经典老偏方。