（4）日常安全管理工作指标对于安全管理的组织机构、安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术措施计划、安全教育、安全检查、文明生产、隐患整改、安全档案。班组安全建设、经济承包中的安全保障以及“三同时”、“五同时”等日常安全管理工作的各个方面均应设定目标并确定目标数值。
对策措施
为了保证安全目标的实现，在制定目标时必须制定相应的对策措施，作为安全目标的不可缺少的组成部分。制定对策措施要避免“蜻蜓点水”，面面俱到，应该抓住影响全局的关键项目，针对薄弱环节，集中力量，有效地解决问题。对策措施应规定时限，落实责任，并尽可能有定量的指标要求。从这些意义来说，对策措施也可以看作是为实现总体目标而确定的具体工作目标。
2.建立安全生产目标的程序
制定安全目标，一般分为三步，即：调查分析评价、确定目标、制定对策措施。现分述如下：
对企业安全状况的调查分析评价
这是制定安全目标的基础。要应用系统安全分析与危险性评价的原理和方法对企业的安全状况进行系统。
全面的调查、分析、评价，重点掌握如下情况：
（1）企业的生产、技术状况。
（2）由于企业发展、改革开放带来的新情况、新问题。
（3）技术装备的安全程度。
（4）人员的素质。
（5）主要的危险因素及危险程度。
（6）安全管理的薄弱环节。
（7）曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分析和统计分析。
（8）历年有关安全目标指标的统计数据。
需要重点控制的对象
通过调查分析评价，还应确定出为了实现安全目标，需要重点控制的对象，一般可以有如下各个方面：
（1）危险点：指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡，设备系统造成重大损失的生产现场。
（2）危害点：指尘毒噪音等物理化学有害因素严重，容易产生职业病和恶性中毒的场所。
（3）危险作业。
（4）特种作业：对操作本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。
（5）特殊人员：指心理、生理素质较差，容易产生不安全行为，造成危险的人员。对危险点、危害点应适当加以分级，以便确定重点控制的范围。
确定目标值
关于确定目标方针和目标项目已如前述，这里再就目标值的确定方法作一讨论。
确定目标值要根据上级下达的指标，比照同行业其他企业的情况。但是不应简单地就以此作为自己企业的数值，而应主要立足于对本企业安全状况的分析评价，并以历年来有关目标指标的统计数据为基础，对目标值加以预测，再进行综合考虑后确定。对于不同的目标项目，在确定目标值时可以有三种不同的情况：
（1）只有近几年统计数据的目标项目，可以以其平均值作为起点目标值。（如经济损失率的统计近几年才开始受到重视，过去的数据很不准确，不能作为确定目标值的依据）。
（2）对于统计数据比较齐全的目标项目（如千人死亡率、千人重伤率等）可以利用回归分析等数理统计的方法进行定量的预测。
对于日常安全管理工作的目标值，可以结合对安全工作的考核评价加以确定。也就是把对安全工作考核评价的指标就作为安全管理工作的目标值。具体地说，就是根据企业的实际情况确定考核的项目、内容，达到的标准，给出达到标准值应得的分数。所有项目标准分的总和就是日常安全管理工作最高的目标值。以此为基础结合实际情况确定一个适当的低于此值的分数值作为实际目标值。这样把安全目标管理和对安全工作的考核评价有机地结合起来就能更加有效地推动安全管理工作，促进安全生产的发展。
制定对策措施
制定对策措施应该抓住重点，针对影响实现目标的关键问题，集中力量加以解决。一般来说，可以从下列各方面进行考虑：
（1）组织、制度。
（2）安全技术。
（3）安全教育。
（4）安全检查。
（5）隐患整改。
（6）班组建设。
（7）信息管理。
（8）竞赛评比、考核评价。
（9）奖惩。
（10）其他。
制定对策措施要重视研究新情况、新问题，譬如企业承包经营的安全对策，采用新技术的安全对策等。要积极开拓先进的管理方法和技术，如危险点控制管理。
安全性评价等。制定出的对策措施要逐项列出规定措施内容，完成日期、并落实实施责任。
3.安全生产目标的实施程序
安全目标管理的实施程序有三：即安全目标的制定和展开、安全目标的实施和成果的考核评价。三个程序紧密衔接，构成一个管理周期。在实施安全目标管理的全过程中都要重视人的因素，充分发挥各级组织和每个职工的积极性。提倡民主协商，强调自我管理自我控制。为了做到这点，对领导也相应地提高了要求。领导不应只是凭借职权，发号施令，而要既善于激励调动群众，又能及时给予正确的指导和有益的帮助。安全目标管理的实施程序及各程序间的相互关系如下图所示。
安全目标管理实际程序
4.安全生产目标的实施工作
在制定和展开安全目标后就转入了目标实施阶段。
在这个阶段中要着重做好自我管理、自我控制、必要的监督检查以及信息交流这三方面的工作，现分述如下：
权限下放、自我管理、自我控制
这是目标实施阶段的主要原则。在这个阶段，企业从上到下的各级领导、各级组织、直到每一个职工都应该充分发挥自己的主观能动性和创造精神，围绕着追求实现自己的目标，独立自主地开展活动，抓紧落实，实现所制定的对策措施。要把实现对策措施与开展日常安全管理和采用各种现代化安全管理方法结合起来，以目标管理带动日常安全管理，促进现代安全管理方法的推广和应用。要及时进行自我检查、自我分析，及时把握目标实施的进度，发现存在的问题，并积极采取行动，自行纠正偏差。在这个阶段，上级对下级要注意权限下放，充分给予信任，要放手让下级自己去实现目标，对下级权限内的事，不要随意进行干预。
监督检查
目标实施主要依靠各级组织和广大职工的自我控制，但也不能放松上级对下级的指导帮助、协调和控制工作。要实行必要的监督和检查，通过监督检查，对目标实施中好的典型要加以表扬和宣传；对偏离既定目标的情况要及时指出和纠正；对目标实施中遇到的困难要采取措施给予关心和帮助。总之要使上下两方面的积极性有机地结合起来，从而提高工作效率，保证所有目标的圆满实现。
信息交流
目标实施要注重信息交流，建立健全信息管理系统，以使上情能及时下达，下情能及时反馈，从而使上级能及时有效地对下级进行指导和控制，也便于下级能及时掌握不断变化的情况，及时做出判断和采取对策，实现自我管理和自我控制。
5.安全生产目标成果的考评
目标成果的考评是安全目标管理的最后一个阶段。
在这个阶段要对实际取得的目标成果做出客观的评价，对达到目标的给予奖励，对未达目标的给予惩罚，从而使先进的受到鼓舞，使后进的得到激励，进一步调动起全体职工追求更高目标的积极性。通过考评还可以总结经验和教训，发扬成绩，克服缺点，明确前进的方向，为下期安全目标管理奠定基础。
目标考评的原则
自我评价与上级评定相结合：目标成果考评要充分体现自我激励的原则。要以自我评价为主，即在各个层次的评价中，首先进行自我评价。个人在班组内，班组在车间内，车间在全厂内，对照自己的目标，总结自己的工作，本着严格要求自己的精神，实事求是地对实现目标的情况做出评价。
在自我评价的基础上还要搞好上级领导的评价，而且要以领导的评定结果作为最终的结果。这是由于上级领导能够综观全局，保证评定结果的协调平衡；也是为了严格把关，防止自我评价中可能出现的偏颇与疏漏。
上级评定也要注意民主协商和具体指导。
在上级评定的同时，也要征求下级对自己的评价。
因为目标成果的取得是上下级共同努力的结果。下级的成果好，也反映了上级领导的卓有成效，下级的成果不好，上级也负有一定的责任，征求下级对自己的评价就可以为上级的自我评价奠定基础，为改进今后的工作提供依据。
重视成果与综合评价相结合：目标成果评价应重视成果，以目标值的达到程度作为主要的依据，要用事实和数据说话，切忌表面印象。
但是同时也要考虑不同组织和个人实现目标的复杂困难程度和在达标过程中的主观努力程度，还要参考目标实施的措施的有效性和单位之间的协作情况。应该对所有这些方面的内容区别主次，综合评价，力求得出客观公正的结果。
目标考评的方法
目标考评一般可用打分法，其步骤如下：
（1）确定各目标项目得分比重：把完成全部目标项目得分定为100分，再按各个项目的重要程度，分别规定其比例，如工伤事故指标∶经济损失指标∶尘毒合格率指标∶日常安全管理指标=4∶1∶2∶3。
（2）给各目标项目打分：对每个目标项目，根据其达标程度、目标复杂困难程度、达标过程中的努力程度这几方面的内容分别打分，同时确定各方面内容的比重，把每一方面内容的得分乘以相应的比重数值后相加，则得到每个目标项目的总分。例如，设：
达标程度∶目标复杂困难程度∶达标努力程度=5∶3∶2则：目标项目得分=达标程度得分×50％+目标复杂困难程度得分×30％+达标过程努力程度得分×20％。比重的分配是人为的，可根据需要而适当加以调整，譬如当强调要求下级发挥能力时，则可把努力程度得分的比重提高。
（3）综合评定：把每个目标项目的得分乘以它的比重后，逐项相加，就可得到所有目标项目的得分和，以此为基础，再考虑目标实施措施的有效性和协作情况就可得到目标成果的总分值，即：目标成果总分值=各目标项目得分之和+实施措施有效性分+协作分式中后两项的得分均以各目标项目得分之和乘以系数得到，两项的系数之和以不超过20％为宜。例如：设目标项目得分之和为90分，实施措施有效性和协作情况的系数均为5％，则：目标成果总分值-90+90×5％＋90％＝99根据我国的实际情况，安全目标管理的成果考评有与安全工作的考核评价结合起来进行的趋势。
在制定安全目标时，对于日常安全管理工作的目标可以取自安全工作考核评价的指标。
实际上，有些企业不仅把这两者统一起来，还把其他目标项目也纳入了安全工作考核评价的范围，把这些目标项目的目标值就作为安全工作的考评指标，并给出标准分数，确定评分标准。在考核评价时，根据实际达标情况逐项打分，所有项目得分的总和，就是安全工作考评的得分，实际上也就是目标成果的总分。
应该肯定，这样做是切实可行的。也有利于安全目标管理的持久开展，使之制度化和标准化。还有利于安全目标管理与贯彻落实安全生产责任制的紧密结合。但是这样做，实际结果只考虑了达标程度一个因素，而忽略了达标的复杂困难程度和努力程度等因素，这一不足有待在实践中加以研究改进，使之对目标成果的考评更加趋于完善。
