第五章21812年美英大战与第二银行设立
黄金的枷锁是最重的。
——巴尔扎克
1783年美国独立战争的获胜，同时也标志着英国失去了一块肥沃的殖民地。战争中国的失利，让英国一直耿耿于怀。它仍旧有将美国纳入囊中的妄想。自美国独立那天开始，英国便没有放松对其施加压力——经济上包围封锁，政治上无端干扰。英国还曾多次派船队侵犯美国的港口，让当地经济不堪其扰。
鉴于刚建国，美国处于劣势，这口闷气只能硬吞下去。直到1803年，美国经济形势才彻底好转。这时，出于开拓疆土的需要，美国进入了路易斯安那。国土的大规模增加，为美国的发展更为迅猛。对此，工业强国英国也感觉到了威胁。
当时，加拿大在英国控制之下，而美国对其富饶广袤的土地垂涎三尺，并想过要利用武力吞并。英国也感受到了美国的“心机”，想着是时候收回这块遗失已久的殖民地了。
英美矛盾逐渐升级，战争一触即发。1812年6月18日，美国向英国宣战，第二次美英战争爆发。
战争的开始，无疑也是财力考验的开始。美国经济尚在发展的初级阶段，同英国对垒肯定要处于劣势地位。1812年美军进攻加拿大，被英军击溃，丢失了底特律等几座城市和要塞，1813年初，美军再次进攻底特律，又被英军击溃，战事上虽然屡屡失势，但仍需要大量的资金补给。
为了筹集战争经费，联 邦 政 府向各个州的银行求助。但自从第一银行停业后，缺少银行监管系统，美国各州银行便滥发纸币，金融形势混乱。另外，战乱之中，人们对各州银行更加失去信任，纷纷到银行提取存款。
结果，1814年，美国发生了大规模的银行挤兑现象。经济上的问题使美国受到内忧外患的夹攻。这一年8月，英军调集重兵从加拿大发动进攻，一路击溃美军的层层防卫，直捣美国首都华盛顿。在占领了华盛顿后，英军还焚毁了国会大厦和白宫。
在这种情况下，人们才想到，如果有一个强大的中央银行，有人能对银行进行严格谨慎的监管，一切问题也就不是问题了。当时，麦迪逊深有感触地说：“汉密尔顿是对的，一个国家需要有一个中央银行，至少在国家处于危机的时候是这样。”而当他意识到这一点时，已经太迟了。趁此时机，工商业要求重建国家银行，众人呼声愈来愈高。最后，麦迪逊政府认为有必要恢复汉密尔顿的构想，建立一个国家的中央银行。
与此同时，美国对英国的战事也开始有了起色。在经过一番对士兵的训练和将领的调动后，美国 军队的战斗力大大提升，并日趋正规。1814—1815年1月，英美交战中，美国多次粉碎了英军的进攻，成功扭转局势，最终将英军打败。1815年，英美战争结束。
战后不久，1816年，麦迪逊便履行了当初的诺言，批准建立美国第二银行。该银行初始资金为3500万美元。其中由联 邦 政 府以公债形式支付认购20%，其余股份由其他机构及个人认购。营业年限仍为20年，并且，该银行有着同第一银行相同的业务范围，相对制度和业务都比较完善。
基于第二银行调节货币发行的功能，美国的经济得到了快速的恢复。而战后的经济复苏让麦迪更进一步地肯定了自己的决策。但，有些人却并不认为这值得高兴。在那些州银行看来，中央银行一直都是自己的肉中钉，眼中刺。当发现中央银行不断在各个州开设分行，抢走自己的业务时，州银行的经营者愤怒不已。
于是，中央银行成为了众矢之的。它所享有的代理联 邦 政 府财政、能够跨行经营、银行券可以全美国流动等等，都让州银行看着眼红。州银行开始毫不避讳地对中央银行进行各种指摘，他们还引用当初托马斯.杰斐逊驳斥第一银行——“要让人们更民主”“第二银行的建立违背宪法”等内容，作为有力的借口。
此时，第二银行成了引人非议、并忤逆宪法的“黑户口”，名不正言不顺地管理着国家的经济。
直到1819年，一场引人注目的官司才为第二银行正了名，一切争议也逐渐归于平息。案件来由是这样的，1818年，美国的一个州——马里兰州议会通过了一项法案，对未经州议会成立的所有州内银行或银行分支征收1.5万美元的年税。然而，符合这个法案征税条件的，其实只有美国第二银行在马里兰州巴尔的摩市的分行。针对这样的无理要求，美国第二银行自然不会妥协。于是，拒绝缴纳税款。结果，该州政府将麦卡洛克（第二银行分行的出纳员）告到州法院。
一审中，法院判决麦卡洛克败诉，并被罚款100美元。麦卡洛克获悉判决时，认为不公平，立即提起上诉。没想到，州上诉法院维持原判。但，要一个中央的银行向地方的州缴纳税款，不仅仅是银行中的官员，就连普通群众都不能接受，为什么要将存入中央银行的钱平白无故地送给州政府？
公众们开始关注这件另人匪夷所思的案件。很快，麦卡洛克在在联 邦 政 府的支持下将案件送到了最高法院。案件的焦点也逐渐从征收税款转移到联邦是否有权利设立中央银行，中央银行是否具有较高的级别并规避州政府的征税等内容上。当时，最高法院的首席大法官马歇尔是支持联 邦 政 府的一派，因此，他认为，虽然宪法中没有明文规定联 邦 政 府有这样的权利，但他在对宪法进行解释时，说，“要让一切合法化，只要采取的手段恰当，没有被明文禁止，不违背宪法精神，那它就是在宪法允许的范围内开展业务的 ，是符合宪法的。”
马歇尔的这一论述，在从宽解释宪法的角度上默许了第二银行的成立。也就是说它的设立应当是符合宪法的。此番经典权威的解释让联 邦 政 府相对于州的至高地位得到了良好的维护，也让第二银行在拒绝缴纳地方税款时有了合法的理由。事后，马歇尔还在自己的文章中写出了自己的真实想法——“掌握了征税权就是掌握了生杀大权”，“相信，每个美国人都不会想让自己的中央银行受制于州政府。”
终于，第二银行在获得了被法律认可的地位后，再次顺利地展开运营。 而几乎所有的人，都认为是马歇尔的明智判决给了第二银行“第二次生命。”
