切实加强监督检查。各级政府要把对收费、罚款、集资、摊派的检查列为税收、财务、物价大检查的一项重要内容，使之制度化、经常化。财政、物价、审计、监察部门都要切实加强对收费、罚款、集资、摊派的监督检查。各级人大常委会可结合执法检查，组织人大代表开展这方面的检查。可邀请政协委员参与检查，进行监督。对人大代表和政协委员反映的问题，各级政府要及时处理。要通过各种新闻舆论工具，广泛宣传有关法规、政策，公布收费、罚款项目和标准，对严重违反规定的要公开处理。有关单位要亮证执收执罚。各级财政、物价、计委（经委）、农业和有关主管部门要对"三乱"建立举报制度，负责查处违法乱纪行为。要抓紧制定和完善有关法规，依法制止"三乱"。要发动企事业单位和群众，运用法律、法规、制度维护自身的合法权益，积极参与对执收执罚人员的监督，形成一种抵制"三乱"的社会监督机制。对目无法纪，继续乱收费、乱罚款和摊派的单位，其非法收入除按规定退还被收、被罚、被摊派的单位和个人外，其余全部没收上交财政，并由纪检、监察机关或主管部门给予这些单位和审批部门领导人相应的党纪、政纪处分。对私分财物、贪赃枉法或打击报复举报人者要依法从重处理，决不姑息。
大力加强执法队伍的建设，努力提高执法人员素质。应该肯定，我们的执法队伍总体上是好的，多数执法人员在工作中做出了一定成绩，但确有少数执法人员严重违法违纪，在群众中造成了恶劣影响。要大力加强对执法人员的思想政治工作，广泛深入地开展法制教育、廉政教育和职业道德教育，不断提高他们的思想觉悟和政策水平。要使每个执法人员懂得，他们是代表国家执法的，一举一动直接关系着党和国家的声誉，应更加自觉地秉公执法。对执法严明的，要加以表彰；对不适合做执法工作的，要坚决调离；对少数贪赃枉法的，要坚决清除；对触犯法律的要依法惩处。对新上岗的执收执罚人员，要分期分批地进行培训，提高政治、业务素质。对执法机关中已招收的合同工，必须全面审核，进行岗前培训，经考试合格、报同级政府批准后才可从事执法工作。今后，有关部门不得招收合同工、临时工行使执法权。
切实加强对治理"三乱"工作的领导。制止"三乱"是一项十分艰巨的工作，涉及面广，政策性强，情况复杂，难度很大，各级党委、政府及有关部门必须加强领导。党中央、国务院决定成立治理"三乱"领导小组，有关部门参加，统一领导、部署和协调清理整顿工作。领导小组下设办公室，负责治理"三乱"的日常工作。各省、自治区、直辖市党委、人民政府和国务院有关部门也要建立相应的领导机构，确定一位主要领导同志负责这项工作。在治理"三乱"工作中，要充分发挥有关职能部门的监督管理作用。清理整顿乱收费的工作，由物价、财政部门负责；清理整顿各种摊派的工作，由计委（经委）负责；清理整顿乱罚款的工作，由财政部门负责。以上各项涉及农民负担的，要与农业主管部门共同研究。各地区、各部门要按本决定提出的要求，抓紧研究制定实施方案，进行布署，用一年左右的时间基本搞完。已经开展清理整顿的地区和部门，要在总结经验的基础上，把这项工作抓深抓细，不能走过场。清理整顿结束后，要认真进行总结，并将情况报告党中央、国务院。
此后，各级党委和政府抓紧了这项工作，各有关部门立即行动，采取切实措施治理"三乱"。经过一年时间的努力，乱收费情况有所好转，乱摊派得到了清理，执法部门的行业不正之风也受到了遏制。
粮食购销体制的初步改革
粮食购销体制改革是我国经济体制改革的一个极其重要的组成部分，也是难度很大而又十分敏感的问题。在粮食购销中，还存在诸多弊端：如国家平价粮食收不抵支，难以平衡；购销价格倒挂，国家用于粮食方面的补贴越来越多；粮食购销与财务脱节；粮食市场机制不够发育，粮食调拨不灵等。这些问题如果不妥善解决，将影响国民经济的发展。为此，国务院在1990年先后作了如下调整：
年9月11日，国务院第六十七次常务会议召开。会议通过了关于建立国家专项储备粮制度的决定。这是国务院作出的一项重大决策。由国家拨出专款把农民手中的余粮收购起来，作为国家储备，一方面可以解决农民"卖粮难"的问题，保护农民种粮的积极性；另一方面，可以以丰补欠，保证粮食市场供应和粮价的长期基本稳定。会议还着重指出，为了防止"谷贱伤农"，国务院决定对小麦、稻谷和玉米等主要粮食品种实行保护价政策，敞开收购农民的余粮，作为国家专项储备；为了保证农民生活与生产的需要，各地要采取措施，保证农民留足口粮、种籽和饲料，不要出售过头粮。为了加强对这项工作的领导，会议决定组成以国务委员陈俊生为组长的国家专项储备粮领导小组，直接负责领导和统筹这方面的工作。会议还决定再增拨一部分资金，用于解决增加国家专项贮备粮仓库不足的问题。各地方也要挤出一部分资金用于粮食仓库建设。9月16日，国务院做出关于建立国家专项粮食储备制度的决定。
国家专项储备粮制度的建立和实施，在短期内就已颇见成效。到10月底，国家专项储备收购近100亿公斤，粮食库存超过历史最高水平。同年11月14日，国务院总理李鹏在中南海同出席全国粮食工作会议的代表座谈时强调，国家专项储备粮收购进度很快，受到广大农民、地方政府和中央的普遍欢迎。因此，要把国家专项粮食储备制度坚持下去，地方政府也要逐步建立粮食储备制度，使国家和地方两级都做到手中有粮。以便调剂余缺，稳定粮价，保护农民种粮的积极性。
同年11月10日，商业部部长胡平在全国粮食工作会议上宣布：国务院决定，从1990年秋粮收购开始，将合同定购改为国家定购，交售国家定购粮作为农民应尽的义务，必须保证完成。原定购任务500亿公斤的数量、收购价格和"三挂钩"政策都不变。
这次将合同定购改为国家定购，并不是粮食购销政策的改变，而是在提法上更加准确。1985年我国将粮食统购制改为合同定购制，但合同定购的数量基本上是指令性的，国家下达的任务必须完成。合同定购任务以外的粮食，采取议价收购的办法。这样，粮食合同定购的合同，就与一般经济合同不同。但在执行过程中，农民对此产生了一些误解，认为既然是合同，那么合则同，不合则不同，交售定购粮的义务观念淡薄，给收购工作带来了困难。这样，将合同定购改为国家定购，有利于澄清一些模糊认识，增强农民的国家观念、义务观念和任务观念，保证国家定购任务的顺利完成。
在全国粮食工作会议上，胡平还强调，各级粮食部门一定要全力以赴抓好秋粮收购，在保证完成国家定购任务后要积极组织议价粮食收购，一是坚持敞开收购，绝不准以任何借口限收拒收；--是坚持保护价，绝不准低于保护价收购；三是坚持把农民口粮、种子和饲料留足，绝不准购过头粮。另外，在全国粮食工作会议上，明确了粮食购销体制改革要坚持计划经济与市场调节相结合的原则。既不能回到统购统销的老路上去，把粮食管死，也不能完全实行自由购销。因此，一方面，要建立和完善宏观调控机制，提高宏观调控能力；另一方面，要培育市场，搞活流通，做到有统有放，放管结合，逐步建立起社会主义统一的粮食市场和粮食流通秩序。
上述粮食购销体制的改革，加快了粮食收购的进度，增加了粮食收购的数量，而且收购的粮食质量也较好。这既保证了国家的粮食库存，又调动了农民种粮的积极性，其意义是非常深远的。
第十一届亚运会在北京举行
9月22日至10月7日，第十一届亚洲运动会在北京举行。这是中华人民共和国在自己土地上举行的第一次综合性国际体育大赛，也是亚洲运动会诞生以来的40年间第一次由中国承办。1984年9月，亚洲奥林匹克理事会通过决议，决定由中华人民共和国举办第十一届亚洲运动会。1985年4月，亚运会组织委员会在北京成立，全国人大常委会委员长万里任名誉主席，北京市长陈希同任主席，国家体委主任伍绍祖任执行主席。第十一届亚运会的宗旨是：团结、友谊、进步。亚运会的精神是：无私奉献、艰苦奋斗、团结协作、争创一流。第十一届亚运会的会徽图案中上方的太阳光芒，取自亚奥理事会会徽，代表本届亚运会受亚奥理事会委托举办；图案中心是由雄伟的、象征着中国古老文化的长城图案组成的"A"字，代表亚洲（ASIA），"A"字又以艺术形式构成了罗马数字"XI"，体现了第11届的意思。本届会徽的设计者是上海工业大学建筑美术教研室的朱德贤。本届亚运会的吉祥物是一手持有天安门图像的亚运会奖牌，另一手高举表示欢迎和鼓励的熊猫"盼盼"。"盼盼"寓意盼望和平、友谊，盼望朋友到北京，盼望获得优异运动成绩。"盼盼"的设计者是长春电影制片厂的美术师刘忠仁。本届亚运会的会歌《高举起亚运的火炬》由石祥作词，施光南作曲。
年，本届亚运会的工程建设动工。整个工程投资约为218亿元人民币，另有举办费约33亿元，两项加起来约25亿元，其中国家先后拨款105亿元，贷款2亿元，北京市政府承担65亿元。其余部分由国家集资解决。本届亚运会基金会主席由荣毅仁担任。集资方式包括请社会各界自愿捐助和赞助、指定产品和标志产品、做广告、发行奖券。本届亚运会的第一位捐款人是江苏省建湖县第二中学学生颜海霞，她在1987年3月2日向亚运组委会捐款16元。向亚运会捐款最多的个人是香港著名爱国人士霍英东先生，他于1989年1月12日捐款1亿多港元。向亚运会捐款最多的国内团体是全国个体劳动者协会，曾于1990年3月9日捐款2050万元人民币。社会集资突破6亿元。
年4月底，本届亚运工程建设全部竣工，交付使用。整个工程的总建筑面积为130万平方米，共有80个比赛训练场馆，其中新建和改建55个，建筑面积46万多平方米。为亚运服务的邮电中心、新闻中心、电视制作中心、中央电视台发射塔等工程，建筑面积20多万平方米。位于首都北郊设施齐全的亚运村和国际会议中心，建筑面积55万平方米。由亚运村长办公室、运动员公寓和餐厅、竞赛信息中心、宗教活动场所、奥委会服务中心、健身中心、娱乐中心、中心花园、医疗中心等组成的亚运村，占地面积16公顷，建筑面积23万多平方米。亚运村有7栋错落有序的运动员公寓楼，有3900个房间、7200个床位，亚运村的运动员餐厅同时可容纳2500人就餐。亚运村的村长为焦若愚。本届亚运会必须配备的器材共303种，其中有70％是我国自己生产的并获得了国际体育组织的批准。北京工人体育场内的计时计分系统，长44米，高11米，是亚洲最大的电子显示装置，被誉为"中华第一屏"的彩电大屏幕，是国内最大的电视屏幕。
"亚运之光"火炬，于1990年8月7日下午，由15岁的藏族少女达娃央宗，从西藏念青唐古拉峰下采得火种，然后被护送到北京。1990年8月22日上午9时，本届亚运会盛火在北京天安门广场由江泽民总书记点燃。当天，组委会派出4路护送组，将火种送至黑龙江的哈尔滨，新疆的乌鲁木齐，西藏的拉萨，海南的海口，并在当地举行欢迎仪式。8月23日，全国火炬接力传递活动分4路举行。9月20日晚，火炬接力传递终点的交接仪式在北京天安门广场举行。8时半，李鹏总理点燃了铜铸的亚运圣火之鼎。鼎中的火引燃的火炬，在9月22日进入第十一届亚运会开幕式会场。"亚运之光"火炬传递活动行程达18万公里，有全国各族干部、群众17亿人参加。
年9月7日，亚运村开村仪式在亚运村升旗广场隆重举行。9月8日迎接首批进住的体育代表团。亚奥理事会39个成员中，有亚洲37个国家和地区参加了本届亚运会。这些国家和地区是：马尔代夫、马来西亚、也门、不丹、日本、中国台北、文莱、巴林、巴基斯坦、巴勒斯坦、卡塔尔、印度、印度尼西亚、尼泊尔、老挝、伊朗、约旦、阿曼、阿富汗、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、孟加拉国、科威特、香港、叙利亚、泰国、菲律宾、朝鲜民主主义人民共和国、斯里兰卡、越南、韩国、缅甸、蒙古、新加坡、黎巴嫩、澳门、中国。本届亚运会的比赛项目共27个：射箭、田径、羽毛球、篮球、拳击、皮划艇、自行车、击剑、高尔夫球、体操、手球、曲棍球、柔道、卡巴迪、赛艇、藤球、射击、垒球、游泳（包括跳水、水球）、乒乓球、网球、排球、举重、摔跤、武术、帆船，还有两个表演项目棒球和软式网球。参加本届亚运会的各体育代表团人数6578人，国际裁判、仲裁、技术代表600多人，国际奥委会委员、亚奥理事会官员、亚洲各体育组织、各奥委会及其他来宾900多人。参一加本届亚运会的中国体育代表团人数最多，为838人，团长袁伟民。
年9月22日16时52分，中华人民共和国主席杨尚昆宣布第十一届亚运会开幕。亚运会组委会主席陈希同在开幕式上致辞。亚奥理事会副主席西尔瓦和哈桑在副主席金宗河、艾哈迈德、陈先陪同下，宣读了已故亚奥理事会主席法赫德亲王生前为本届亚运会撰写的开幕辞。中国的陈龙灿代表全体运动员向大会宣誓。开幕式上表演了气势磅礴的大型团体操《相聚在北京》。
本届亚运会是打破纪录最多的一届亚运会。在有记录项目的13天比赛中，各国和各地区运动健儿共打破4项世界纪录，超6项、平5项世界纪录，刷新42项亚洲纪录和98项亚运会纪录。中国22岁的自行车选手周玲美，在女子场地自行车1公里计时赛中，以1分13秒899的成绩打破苏联运动员埃里卡·萨鲁米叶保持了6年之久的1分14秒249的世界纪录，从而在自行车运动史上第一次在世界纪录栏中写下了亚洲人的名字。
本届亚运会仅多块金牌或银牌的获得者就有198名运动员，仅他们获得的奖牌就达528块，其中中国运动员有10，8名，占一半以上。多项获奖牌的选手的前19名全是中国运动员，游泳名将沈坚强名列第一，他一人获得5枚金牌。在本届亚运会上，中国体育代表团以183块金牌的成绩，遥遥领先，第三次获得亚运会金牌总数第一，奠定了亚洲"体育强国"的地位。
