目前，全国已有8.512万座大中小型水库建成，其中，有420座大型水库，库容量占全国水库总库容量的81％，为4204亿立方米，有69座大型水库库容量在10亿立方米以上；2704座中型水库，库容量占全国水库总库容量的14％，为746亿立方米；8.1448万座小型水库，库容量占全国水库容量的5％。而且，全国水库总库容量已相当于全国径流总量的1/6，达5184亿立方米。防洪库容量约占总库容的1／4，相当于各流域流域性洪水防御目标情况下设计洪量的1／7左右，达1300亿立方米。从2000～2002年间，长江的三峡、黄河的小浪底、珠江的龙滩和百色、松花江的尼尔基等12座正在建设或已经建成的大型水库，其总库容量达920亿立方米，防洪库容量达369亿立方米，它们都即将或已经为防洪发挥着不同程度的作用。
我国在20世纪出现了3个明显的洪水频发期。1930～1939年是第一个洪水频发期，1949～1963年是第二个洪水频发期，90年代以来，我国进入了第三个洪水频发期。
我国的8万余座水库在历次洪水中发挥了重要的防洪减灾作用。比如， 1963年8月上旬，海河流域南系沿太行山自南向北的特大暴雨致使山区河流洪水暴涨，大清河南支水库就削减了30％～80％的洪峰，拦蓄洪水18.7亿立方米。1991年，特大洪水发生在淮河流域，在6月30～7月12日这段时间内，当淮河干流第二次洪峰进入安徽时，大暴雨连降大别山区，佛子岭、磨子潭、梅山、响洪甸四大水库上游流域平均达到了850毫米的降雨量，累计46.9亿立方米，此时，水库拦蓄了19.9亿立方米的洪水，其中，梅山为淮河干流错峰47小时，响洪甸水库为其错峰83小时。7月11日，淠河横排头在经过水库的调洪、削峰、错峰后，其洪峰流量为5600立方米／秒，最高水位为55.82米。
另外，根据粗略计算，金寨县城如果没有梅山水库，1991年抬高将近4米的水位，就会造成更为惨重的损失。1995年7月，辽河的浑河流域发生的洪水是有史料记载以来最大的一次，但是此地区的水库在这场大灾难中起到了极大的作用，如大伙房水库蓄积了16.6亿立方米的洪水，为下游削减洪峰50％，错峰12小时；清河、观音阁、柴河这三座水库，也分别为下游削峰58％、70％和73％，使沈阳、抚顺城市的安全得到了保证，避免了160亿元的直接经济损失。对于全流域性洪水来说，起显着作用的无疑就是水库群。比如，在1998年洪水期间，长江上游干流8次洪峰先后遭遇了中游洞庭湖、鄱阳湖洪水，参与拦洪、削峰的就是长江流域的700多座大中型水库，拦蓄了约340亿立方米的洪水量，其中，充分发挥削峰、拦洪作用，防洪效益和巨大社会、经济效益的有长江干流的葛洲坝，支流丹江口、隔河岩、漳河；洞庭湖水系的拓溪、凤滩、五强溪；鄱阳湖水系的柘林等大中型水库。在长江第六、七、八次洪峰洪水中，葛洲坝水利枢纽每秒为干流削峰1800～2700立方米，把沙市（今荆州沙市区）的水位降低了0.15～0.22米。在长江的8次洪峰中，隔河岩水库共拦蓄了18.8亿立方米的清江支流洪水，把沙市（今荆州沙市区）水位降低了0.03～0.34米。在长江第六次洪峰洪水中，漳河水库关闸错峰，把沙市（今荆州 沙市区）的水位降低了0.08米。在三水库的联合调度下，沙市（今荆州沙市区）水位在长江第六次洪峰洪水中降低了0.49米，如果没有三水库的拦洪作用，沙市（今荆州沙市区）水位不可能仅是45.22米，而会达到45.71米。在长江第六次洪峰期间，丹江口水库洪水每秒的最大入库量达1.83立方米，下泄量达1280立方米，削减洪峰93％，拦蓄21亿立方米的洪水。如果少了水库的拦蓄，将会使下游杜家台分洪区遭受巨大的损失。长江第三次洪峰洪水期间，水库拦蓄洪水共12.8亿立方米，把城陵矶的水位降低约0.46米。1998年，江西柘林水库拦蓄两次洪峰洪水，拦蓄了19.8亿立方米的洪水，其突出贡献就是保证了京九铁路的安全，并减轻了下游防洪压力。根据初步分析，我们可以得知，在1998年洪水条件下，如果三峡水库建成，假使其调度规程是按初步设计拟定的，那么，通过三峡拦洪，荆州的水位可降低0.7米以上，武汉的水位可降低0.4米以上。
水库在调蓄洪水方面的作用是十分重要的。抗洪实践证明，对于干流来说，联合调度的水库群，使下游水位大大地降低，减少了洪量，具有十分突出的作用；对于支流来说，水库则有效地控制了局部洪水，使下游减轻或避免了洪涝灾害。但是，我们也能看出，水库防洪仍有一些不利因素存在，其主要原因就是我国江河径流在时间分配和空间分布上的不均匀性，使得水库防洪调度受到了制约。这些不利因素的主要表现在：
我国的七大江河干流中，控制性水库工程仍然比较缺乏，调蓄能力有限。我国各类水库中，可用来保坝调洪的约有1800亿立方米的库容，仅占洪水径流量的11％，而可用于保护下游防洪安全的，其防洪库容则更少了。
水库防洪调度现代化建设不先进。
目前，我国对防洪提出的要求与水库设计的洪水调度方式不能相对应。
对防汛安全构成严重威胁的老化失修水库，病、险水库增多。我们应高度重视局部的大暴雨，尤其是降在库区的暴雨。
上述因素使我国现有控制性水库工程的调节能力与欧洲、北美的发达国家差距明显，其防洪远不能满足社会和经济发展的要求。以美国来说，除了阿拉斯加和夏威夷，其全国河流约有1.7万亿立方米的年径流量，已建库容达1万亿立方米的水库，总库容占年径流总量的60％；而我国则有约2.7万亿立方米的年径流量，有8万多座水库建成，其总库容约相当于全国径流总量的1／6，约为5184亿立方米。
因此，发展水库防洪是我国治水的当务之急，如不修建控制性水库，许多大江大河将会受到洪水的严重威胁。以我国防洪工程体系总体布局为准则，在2020年以前，共106座大型水库被规划建设来承担流域防洪任务，可新增总库容量2712亿立方米的大型水库，新增大型水库库容量占已建及在建大型水库总库容量的61％；其中，防洪库容量1092亿立方米，新增大型水库防洪库容占已建及在建大型水库防洪库容的86％。如按规划实施，到了2020年，我国水库可达到8800亿立方米的总库容量，2800亿立方米的防洪库容量，水库总库容量与年径流量相比，其值可达32.5％（我国水资源紧缺的北方地区，如黄河流域、海河流域和辽河流域，该比例值高于其他流域），与美国1982年的水库总库容量与径流量比值相近。而水库防洪库容量与流域性洪水防御目标洪量相比，其值可达25.3％，与现在相比，增加了11％，控制性水库对流域洪水的控制能力也得到进一步地提高。但是，水库对洪水总量的控制能力仍有不足，要组成防洪工程体系，还必须依靠于堤防、蓄滞洪区等其他工程措施。建成规划水库后，可以联合运用已建水库，再与其他措施相配合，可以让我国七大江河重点防洪保护区的防洪标准达到流域防洪规 划所规定的，而且，规划水库的建成，有着十分重要的作用，它可以提高其控制河段的防洪标准。比如，长江流域的溪洛渡水库，不但可以配合三峡水库工程把长江干流的防洪标准进一步提高，而且还能将川江河段的防洪标准提高30年，从20年一遇到50年一遇；而黄河流域的古贤水库，则可以将138亿吨的泥沙拦堵，使禹门口至潼关河道淤积量减少53.7亿吨，下游河道淤积减少77亿吨，近似于在20年内，下游河道不会大幅度淤积抬高，此外，它还能同时与三门峡和小浪底运用，使黄河干流的防洪标准进一步提高。于此同时，病险库加固处理仍要抓紧，水库防洪调度现代化建设也需加强，技术先进、可靠、实用的水库防洪调度系统也待开发，如此，其防洪与兴利作用才能更好地发挥。
上面讲述的是工程减灾措施，下面我们来看看非工程减灾措施。
非工程减灾措施是根据一定的条件，在肯定工程措施作用的前提下，通过政策、法令、经济手段、技术手段和行政管理等，最大程度地减轻洪水灾害损失。主要内容包括洪水灾害预报、紧急救助、灾害应急、监测与预警、洪水灾害保险减灾规划、减灾教育与立法等。
如何给灾难“减肥”
暴雨洪涝灾害给人类带来的损失是巨大的。并且随着气候变暖，旱涝灾害的发生有增强之势。为了防灾减灾，将损失降至最低，我们应该采取有效的手段和对策。
1.要努力提高暴雨预报以及汛
期的气候预测准确率。暴雨可以直接成灾，而持续性大暴雨或者是连续的数场暴雨更可以造成洪涝灾害。
因此，准确预报暴雨的地点、范围、强度等，以及准确预测洪涝灾害的发生，对于更好地做防汛准备工作，减轻灾害造成的损失是至关重要的。
2.加强对暴雨及暴雨洪涝灾害
的研究。要大力推进暴雨天气预报，应充分利用新一代雷达、卫星、闪电定位等监测手段，进一步完善数值天气预报系统，建立和完善以气象信息分析、加工处理为主体的气象灾害预报预警系统，加强上下游联防，全面提高气象灾害预警服务的能力和水平。
