第二篇第五章中国水污染
水污染概况
1河流
1998年对我国176条城市河段监测数据显示，52%污染严重。中国七大流域水质状况从
坏到好的次序是辽河流域、海河流域、淮河流域、松花江流域、黄河流域、珠江流域、长江
流域。淮河191条支流中近80%的河段河水泛黑发绿。
2湖泊
近30年污染呈迅速增长趋势。大型湖泊污染程度由重到轻依次为滇池、巢湖、南四
湖、洪泽湖、太湖、洞庭湖、镜泊湖。滇池中氮、磷污染严重，富营养化问题突出，全湖水
质劣于四类，蓝藻泛滥日益严重。
3海洋：
污染严重表现在赤潮发生频率增加及泛滥范围扩大。我国20世纪60年代赤潮仅发生几次，
而至90年代则发生了360多次；60年代涉及的面积是很小的，而1997年7月，渤海出现了前所
未有的一次赤潮大暴发，面积达46平方公里，延续时间近1个月。
4地下水：
全国城市供水30%源于地下水，北方城市达89%，近20年城市地下水质普遍恶化。1992年调查
显示，北方90%以上的城市地下水受到污染，其中28%已不适合饮用。
大量未经充分处理的污水被用于灌溉，已经使1000多万亩农田受到重金属和合成有机物
的污染。刘鸿亮院士说，全国明显或重度污染的农田有340万亩，仅受重金属污染的耕地面
积就占全国耕地总面积的1/5。农业部在占国土面积85%的流域内，通过372个代表性区域
取样调查，发现全国粮食总量的1/10不符合卫生标准。严重污染区主要农畜产品的超标率为
：粮食12%(水稻最高)，蔬菜179%，水果15%，肉类86%(鸡肉最高，牛肉最低)，禽蛋19%
，鲜奶2%。
污水灌溉还造成粮食产量低，污染加大，营养成分下降。因粮食、蔬菜等污染，北京居
民中砷日摄取量已达到WHO最高限高的120%。长期的污染水灌溉使病原体、致突变、致癌物
质通过粮食、蔬菜、水果等食物迁移到人体内，造成人群多种疾病发生率大幅度提高。
水污染还对渔业造成极大的危害。致病菌、病毒、有害有毒物质导致养殖生物疾病及大
量死亡。1998年春季珠江口海域发生赤潮，广东渔业损失达4 000万元人民币，香港为1亿
港币。
富营养化的湖泊、水库因藻类大量繁殖，使溶解氧下降，鱼虾缺氧窒息死亡。大量污染物直
接排入海洋，还使珍稀动物如斑海豹、玳瑁数量剧减；使海产品质量下降，贝类所含毒素和
鱼体内重金属残毒增加。
水质三大污染源
1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颍上水库水位急骤上涨，超过防洪警戒线，因
此开闸泄洪，将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放了下来。水经之处河水泛浊，河面上
泡沫密布，顿时鱼虾丧命。下游一些地方居民饮用了虽经自来水厂处理，但未能达到饮用
标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验，证实上游来水水质恶化，沿河
各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急，不少地方花高价远途取水
饮用，有些地方出现居民抢购矿泉水的场面，这就是震惊中外的“淮河水污染事件”。
水污染主要是由人类活动产生的污染物造成的，它包括工业污染源，农业污染源和生活
污染源三大部分。工业废水为水域的重要污染源，具有量大、面广、成分复杂、毒性大
、不易净化、难处理等特点。据1998年中国水资源公报资料显示：这一年，全国废水排放
总量共539亿吨(不包括火直电流冷却水)，其中，工业废水排放量409亿吨，占69％。实际
上，废水排放量远远超过这个数，因为许多乡镇企业工业废水排放量难以统计。
农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病
原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。我国目前没开展农业面上的监测，据有关资料
显示，在1亿公顷耕地和220万公顷草原上，每年使用农药110．49万吨。我国是世界上水土
流失最严重的国家之一，每年表土流失量约50亿吨，致使大量农药、化肥随表土流入江、河
、湖、库，随之流失的氮、磷、钾营养元素，使2／3的湖泊受到不同程度富营养化污染的危
害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，致使水质恶化。
生活污染源主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐
类，生活污水中含氮、磷、硫多，致病细菌多。据调查，1998年我国生活污水排放量184亿
吨。
我国只有10%的人饮用符合标准的水
我们现在正处在一场全国性的环境危机之中，河流、湖泊严重污染，水资源日益短缺，广大
农村饮用的未加处理的井水、窖水根本达不到饮用水标准，城市居民引用的自来水经过旧管
输送和高层建筑的二次供水，水质已不符合卫生标准。由于水中含有多种有害物质未经清除
，饮用后造成多种地方疾病的发生。经过数年调查，由国家预防医学科学院环境卫生检测所
提供的资料显示：全国只有10%的人饮用符合标准的水，不言而喻，90%的人饮用的水不符合
卫生标准。在一些地区，砷、氟等有害物质和重金属含量已超过相关标准几倍至几十倍，水
质卫生状况异常恶劣。
综上所述，水污染已经威胁到整个人类的生存，今天人体所得疾病的80%与水有关，现在世
界上每年有2500万五岁以下儿童饮用受污染的水生病致死。在发展中
国家，每年因缺乏清洁卫生的饮用水而造成死亡人数达1 240万之多。专家已证实，因受污
染水不经净化而饮用，会导致癌症、痴呆症、胃炎、皮肤病、肾结石
、内分泌紊乱、肝炎、糖尿病、高血压等多种疾病。因此，改造和治理水的污染迫在眉睫，
解决居民饮用水净化问题更是成为刻不容缓的事情。
中国水污染三十二年
1972年，周恩来总理批准成立的官厅水库水污染治理办公室，可以作为中国水污染治理
起步的标志，也成为中国水源保护的摇篮。
1989年，第一次水污染防治大会在河南省安阳市召开，提出了水域分类管理、污染源分
级控制、划分水环境功能区、发放排污许可证等一系列对策。
1995年，以治理淮河为动员令，向污染宣战。中国污染最严重的淮河、海河、辽河、太
湖、滇池、巢湖以及渤海成为“33211”工程的主要治理对象。这几个流域的水污染治理虽
只是初见成效，离实现最终目标还有很长路程要走，但是敢于选择世界少有的人口密集、水
资源严重短缺的流域作为治污突破口，本身就是信心和力量的体现。
2000年，为使中国跨世纪工程南水北调项目发挥综合效益，东线治污、东西中三线的水
污染防治与生态保护任务确定，把中国水污染防治工作推向新的高度，即让治污为重点工程
开路，并融入重点工程的建设计划，实现“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”
。
2004年，小康社会、“三个代表”重要思想统率起人与自然和谐共处、发展要有环境目标
，注重国家环境安全等现代理念，揭示出新世纪治污工
程应包括更多的生态保护与以人为本的内涵。
回首32年，理念提升的力量、技术进步的力量，一直成为中国水污染治理的推动力量，
这是最应该汲取和发扬的宝贵经验。
回首32年，由于对治污需要投入、见效需要时间缺乏正确的认识，也一直影响着人们的
治污信心，这是最应该宣传和澄清的基本观念。
更重要的是，一个开放的中国，一个负责任的政府，能够做到国内外技术和设备互补，部
门与区域间统一步调，综合决策，需要的只是时间和实践。在全面建设小康社会的征程中，
水污染防治的需求与小康社会目标越来越贴近，我们有理由相信未来的水污染防治工作
会更有成效。因为，循环经济的旗帜在区域开发、城乡建设和产品生产领域高高飘扬之日，
就是中国水污染防治登上新台阶之时。
