为了增强俄罗斯在独联体国家中的影响力，抵制其“亲美疏俄”的离心倾向，普京上台后采取了多种措施提高俄罗斯在独联体内部的软实力，包括制定有吸引力和说服力的独联体外交政策；弘扬俄罗斯传统，使俄罗斯民族的价值观与文化更具感召力；积极、有效地展现国家威望和领导人的魅力等。
一、制定平等务实的外交政策。普京以俄罗斯经济利益和国家安全为最高利益，高度重视与独联体国家进行多种形式的合作。
（一）加强双边或次区域性经济合作，大力开展能源外交。
1、打造“俄白联盟”。俄与白俄罗斯的联盟是独联体经济、政治、军事一体化程度最高的“样板”。2004年白成为俄在独联体最大的贸易伙伴，占俄对独联体贸易额的37%，双方计划实行统一的货币和法律，并就统一安全政策和加强国防合作等问题签订了一系列双边协议。2、创建“统一经济空间”。俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯4国于2003年9月签署建立“统一经济空间”的协议。哈总统纳扎尔巴耶夫表示“俄与哈将是推动经济空间合作的火车头”。3、壮大“欧亚经济共同体”。2001年5月，俄、白、哈、吉、塔将处于瘫痪状态的“海关联盟”改造成“欧亚经济共同体”，签订了包括建立统一海关空间、发展动力资源和运输联盟、建立农产品共同市场、建立共同支付体系等协议。2005年10月“中亚合作组织峰会”并入“欧亚经济共同体”，从而使该组织成为独联体中最有发展潜力的经济联盟。4、通过能源杠杆密切与各国的经济联系。与哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦达成“四国天然气联盟”协议；与哈签署长达15年的经俄输油管输油的协议；与土、乌签订为期25年的天然气开发合同，这意味着俄在两国未来天然气出口管道的铺设问题上将拥有重要发言权；在里海产油区的界线划分上与阿(塞拜疆)、哈签订按中线划分的协议。
（二）承担起地区大国的重任，加强地区安全合作。
俄凭借“集体安全条约组织”的区域机制加强与独联体成员国的军事交流与合作，有效地遏制了中亚地区宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力的蔓延。吉“颜色革命”及其带来的社会动荡，使独联体各国更加关注安全问题，在独联体安全条约组织成员国“边界2005联合军事演习”中，各国增加了武力对抗“颜色革命”的项目，对俄安全依赖明显增强。
二、提高俄罗斯文化的号召力。一个国家文化的认同力和辐射力是构成国家软实力的重要因素，发挥着对内整合民众、对外感召、吸引他国人民和国际社会的重要功能，文化交流实为一种有效的外交手段。2001年俄外交部制定了“俄罗斯与外国文化交流方面的基本工作方向”的文件，首次系统阐述了文化因素对“加强俄罗斯国际威望和改善俄罗斯国际形象的作用”。299该文件特别指出，加强与独联体的文化交流是俄外交的优先目标。2005年4月俄总统办公厅增设了一个新机构——对外地区及文化合作局，旨在加强俄对外文化交流与人文合作。
（一）实施《爱国主义教育国家纲要》是俄振兴传统文化的重要措施。俄自2001年起耗巨资实施《2001-2005年俄联邦爱国主义教育国家纲要》，通过在学校恢复爱国主义教育课程、举办历史知识竞赛、参观博物馆和纪念馆等措施加强爱国主义教育，使民众的民族自豪感大大提升。
（二）地缘人文优势是俄影响独联体的重要资本。历史上俄、白、乌同属东斯拉夫族，他们在血缘、语言上相近，都信奉东正教。19世纪末沙俄完成了对中亚的征服，把其纳入俄罗斯的经济、文化圈。苏联时期，各民族人民俄罗斯化程度进一步加强。俄前外交部长伊万诺夫指出：“历史上形成的俄罗斯与独联体国家的精神文化的接近性，是最为宝贵的战略资本。”300此外，独联体内俄罗斯境外的俄罗斯族人达到2500万，在乌(克兰)、哈、白、吉、土等国都是第二大民族，他们与其他民族通婚的也很多。俄政府重视“维护定居国外的俄罗斯公民的权益，帮助实现境外俄语居民在文化、语言、教育和信息方面的权利”，俄外交部及杜马均设有专门的俄罗斯同胞事务部，负责与境外的俄罗斯侨民社团沟通，许多定居境外的俄罗斯族人仍是俄罗斯文化的继承者或认同者。
（三）宗教的互相尊重和认同是加强独联体团结的重要保障。俄罗斯两任总统都十分重视宗教的社会道德功能，承认东正教在俄民族历史、精神及文化的形成和发展过程中所起的作用，同时尊重天主教、伊斯兰教、佛教和犹太教等各派宗教。普京对伊斯兰教的一贯尊重使其在中亚的伊斯兰教国家深受欢迎。
（四）俄语仍然是独联体各民族的共同交际语言。现在独联体地区能流利使用俄语的人占居民总数的70%，俄语作为族际交流语言在各国通用。俄联邦政府1995年12月7日批准了《关于发展俄语的联邦目标纲要》，其目的在于：提高俄语在现代俄罗斯及国际教学空间中的地位以及俄语在丰富俄罗斯和外国各民族精神及文化方面的地位；制定旨在通过大众传媒宣传俄语和俄罗斯文化的整套措施。301普京政府采取了更切实的措施，《2002-2005年俄语计划》的范围不仅涉及俄语的科研领域，而且还包括在国外举行俄语和俄罗斯文学的国际会议、俄语奥林匹克大赛，为独联体培训俄语教师、提供教材，邀请独联体国家少年儿童到俄罗斯度假等活动，仅2004年，俄罗斯政府在这方面的经费投入就达到2.5亿卢布。
（五）俄罗斯仍是独联体教育和科研中心。俄在1998年摆脱经济危机后不断加强与独联体各国的教育、科研联系，努力扩大为独联体大学生提供在俄罗斯教育机构免费学习的机会，协助俄罗斯高校在独联体国家开设分校。上述措施深受当地中产阶级的欢迎。2004年5月独联体国家教育部长会议讨论了在独联体范围内建立统一教育空间和制定统一教育标准的问题，并制定了独联体公民跨国入学的协议草案。2005年5月独联体成员国签订了《人文合作宣言》，合作内容囊括文化、民族传统、语言、科学、教育、档案、信息传媒等诸多领域。
（六）媒体优势是有效传播文化的重要途径。1997年国家拨款开设了弘扬俄罗斯传统价值观的电视频道——文化频道及网站，俄罗斯文学、影视戏剧和芭蕾舞等艺术作品在独联体国家得到广泛传播，既唤醒了老一代人的“俄罗斯情怀”，又能争取新一代人更多的文化认同和价值认同。2000年7月通过的俄联邦政府外交构想，将“外交活动的信息保证”作为重要的外交任务，在加大自身“信息软实力”优势的同时，努力扩大与独联体国家广播电视公司、新闻通讯社、网站的联系和合作，及时宣扬俄罗斯的外交立场，开展有利于俄的民意宣传。
三、普京的个人魅力。近年来的学术研究表明，国家领导人的个人因素对于国家决策和政策走向发挥着举足轻重甚至决定性的作用。因为，各国“领导人的个性和心理，对各国外交的塑造及国际政治的形成，有着不可忽视的重要作用。国际关系……实际上很大程度上是由政治家、外交家的个性决定的”。302这一点，在俄罗斯前总统普京身上表现得较为明显，他良好的领袖形象巩固和增强了俄罗斯的软实力。
（一）普京能够正确判断国际和地区形势，擅于及时调整外交政策。面对不断挤压俄罗斯战略空间的美国，普京以国家利益为重，原则问题不让步，手段上灵活多变，往往采用斗而不破，以斗求和的战术。在对待独联体问题上，普京锲而不舍地推进合作的努力，使各成员国与俄罗斯在经济上的联系越来越紧密，目前俄在独联体国家外贸进出口中所占的比例达到3/4，增进了独联体的内聚力。
（二）普京擅长施展“首脑外交”，其处变不惊、不卑不亢、敢怒敢言的性格，不仅赢得了许多国家领导人的尊敬，而且在独联体也获得越来越多的支持。普京深知独联体各国领导人最反感俄以往的大俄罗斯沙文主义作风，为此，普京曾提议让原乌总统库奇马担任独联体主席，并力荐哈萨克斯坦总统担任欧亚经济共同体的理事会主席，以表明俄与独联体各国平等相处的高姿态。
（三）普京国内施政能力得到独联体国家首脑和人民的认可。普京上台执政后，采取铁腕措施打击本国的金融寡头和腐败官员，镇压车臣非法武装，维护了国家的统一和领土完整。同时，改革经济结构，完善社会福利体制，有效地推动了俄罗斯经济的复苏和民众生活的改善，逐步稳定了俄罗斯国内政治、经济和安全局势。普京施政的成功不仅提升了个人的支持率，而且凝聚了俄罗斯民众的人心，成为独联体各国效仿的对象，增强了俄罗斯的软实力。
但不可否认的是，随着近年来俄罗斯国家经济军事实力的重新复苏，其软实力的匿乏已成为其崛起的一大阻力。政治制度上，俄罗斯逐渐探索到了适合本国国情的“可控民主”和“主权民主”道路，但被西方视为“民主倒退”，对其防范和戒备再度升高，与其关系逐步冷淡和紧张。俄罗斯在能源大量出口基础上“有增长、无发展”导致“石油暴发户”形象，使俄罗斯经济的复苏难以赢得市场信任。俄罗斯动辄以石油当作国际政治斗争武器的做法亦更令西方担忧。同时，在不少现代西方人的印象中，俄罗斯似乎仍然是专制、教条、腐败的国家，寡头、黑社会、间谍、光头党成了俄罗斯国家形象的关键词，这些都使俄罗斯在软实力上频频失分，西方和世界对俄罗斯的戒心使其发展面临着巨大的无形阻力。
