黎谊，一位普通的少数民族女干部，地震前，因踝关节骨折病休在家。地震发生后，当她忍痛从摇摆的楼上冲下后，发现住在本楼的阿坝州监狱干警宿舍的几位留守老人都未能下楼。来不及多想，更顾不了个人安危和踝关节的伤痛，她多次冲上楼，把困在楼上的老人搀扶下来，用车将他们送到安全地方安置好后，又为他们送去食品、饮用水等生活必需品。
特大地震将堰江市绝大部分防空警报损毁，个别警报器因安装的楼房遭受了严重的破坏，电源中断，警报无法使用。接到“国哀日”鸣放防空警报的命令后，为确保志哀警报准时鸣响，刘琳带领两位科长对每一台警报再次进行逐一检查，发现由于余震影响，房屋损害情况更为严重。地震使全城警报电源完全损毁，更为严重的是所有设有警报的楼房全部损毁，人员无法上楼。只有主城区一台警报轻微受损，但却未能通电。
为确保“国哀日”警报器能正常使用，刘琳立即向市领导紧急汇报，要求供电局给予移动供电；同时，积极请求市人防办紧急调派移动警报车驰援堰江市。
接到求援电话，罗哲夫向欧阳文宇汇报后，立即指派通信站留守人员：“排除一切困难，以最快的速度把移动警报车送到堰江市。”
刘琳兵分两路：一路在益堰高速出口接应市人防办的移动警报车，另一路人马带着供电局电源工程车奔赴节制闸控制房进行警报电源搭桥。
刘琳和同志们忙碌得顾不上吃饭，心里只有一个念头，必须让堰江市这个极重灾区鸣响志哀警报。最终，在人防办全体人员的共同努力下，确保了悼念遇难同胞的志哀警报准时鸣响。
地震后，最让刘琳担心、挂念的是，危楼中珍贵的人防档案资料，这些资料是花钱也无法买来的宝贵财富，一旦毁掉，损失将无法弥补。
频发的余震不断威胁着大楼安全，让刘琳更是心急如焚，怎么办？党组扩大会上，她斩钉截铁地做出决定：“我带头进入办公楼，领导同志和党员随后，尽一切力量抢救危楼中的人防珍贵资料。”
在她的带领下，全体工作人员不顾个人安危，在险境中认真清理，积极抢运、搬运各类人防工程档案及文书资料。
其时的办公楼已经整体偏斜，主体结构严重毁损，楼道出现近半米宽的裂缝，稍有不慎便会踏空，整栋楼随时都有垮塌的危险。
直面随时可能发生的危险没有让一个人退缩，直到所有的人防档案、资料从危楼中抢出，大家才如释重负。而此时，汗水已经湿透了刘琳和所有人的衣衫。
堰江市人防工程考查后，罗哲夫给人防办党组的汇报材料中写道：地震后的现状说明：人防工程的建造质量必须严格把控。今后兴建的人防工程，绝对要保证成为真正能避难的场所。
欧阳文宇的父亲多次对他谈过抗战期间渝州大轰炸事件，鬼子对地道投掷毒气弹的惨案，朝鲜战场志愿军于简陋的坑道里躲避美军炮火……在地震灾区，欧阳文宇一直在想，绝不能让悲剧重演。新的历史时期，人防应该改变结构同时兼具防震防灾功能，除了战时需要的防空网络，机关、团体、学校和市民集中的大型小区，都应修建坚固的地下工事和大型疏散地。
抗震救灾工作告一段落，按市政府统一安排，人防抢险队回到益川休整，欧阳文宇随队返市。回到家洗了舒服的热水澡，漫步益川河边，郁闷多日的心情好多了。
随着夏的步步紧逼，天气逐渐炎热起来。天上不时飘下阵雨，并伴随时而发生的余震和雷鸣电闪，行走于河畔，没有了重灾区的惊惧和悲恸，平和心境回想起那些惨烈的情境，欧阳文宇突然感到，这雷电竟也那么可爱。
特大灾难发生后，欧阳文宇率队在各重灾区驰援，了解到人防系统远比预计中更为严重的受损情况，和罗哲夫简单商议后决定，报请省人防办向国家人防办发出紧急求援的同时，把严重灾情向全国重点防空城市通报。
国家人防办得到益川人防系统的真实灾损情况后，向总参和中央军委领导作了紧急汇报，随即牵头七大军区三十个省共同援建益川及周边地区。
地震发生时，通信设施完全损毁，部队、地方领导和下级失去联系，指挥失灵，往往错失战机。而通信中断会导致难以想象的严重后果，会耽误救援时间，甚至令本该得到抢救的同胞失去生命。国家人防办根据实际情况，火速支援益川人防三台大型通信指挥车。
可本市计划内国家援建资金和灾后重建资金，竟然没有人防系统的份儿，这令欧阳文宇很恼火，他来到罗哲夫办公室对他说：“老领导，这事得您亲自出马，到发改委去，不管耍脾气也好，说软话也罢，反正，必须把人防的重建纳入计划。”
这段时间，罗哲夫的心脏很不好，总有胸闷胸痛和气紧的难受感，本该卧床休息，可看到大家都在忙碌，他没有声张，坚持悄悄服药，并随身携带着应急的药物。
当天下午，罗哲夫来到发改委，走进负责计划编制的副主任办公室，直截了当地说：“人防系统在地震中受损相当严重，居然被你们排挤在重建计划外？今后这人防建设就不要了？万一再发生特大自然灾害，怎么办？”
副主任认真思索一番，感到重建资金没有人防的份儿确实不妥，当即诚恳地表示：“这事我们考虑不周，人防重建应该纳入计划。只是，计划已经上报，资金也全部落实到位。你们的问题要得到解决，只能向上面紧急反映，力争特殊处理。”
问题很快反映给了柏副市长、姜市长，最终姜市长拍板：“人防建设责任重大，必须尽快恢复重建。”
发改委反复研究，把人防重建资金落实在政权设施一栏中，由国家补充资金下拨专项重建资金8000万。
事后证明，如果没有这笔重建资金协调机制的争取，人防系统日后的通信指挥繁荣，人防工程的快速发展，都无从谈起。
建设局家属小区紧挨人防办公楼，五幢二单元三楼一套面积一百来平方米的普通三室一厅住房，装修极其简单，淡蓝色乳胶漆、蓝底红白小花布艺沙发、玻璃茶几，不锈钢架玻璃餐桌、淡蓝色钢架椅子，靠墙的长方形鱼缸，三面墙壁上悬挂的电视机和两幅淡雅的山水画，一尘不染的地面，显示房子主人时尚又节俭，高雅而不张扬。
铺着木地板的主卧室不大，除了一张双人床，两个床头柜和贴墙壁柜，几乎再无空间。面积不到十平方的次卧仅有一张木床和书桌、椅子。
书房比次卧略大，但也仅能放下一个大书桌，两张椅子以及一个铁皮柜。
厨房很小，仅能容一个人操作。厨柜台面和天然气灶具虽很整洁，但隐约可见锈斑的锅底表明，主人少有在家做饭。
已近深夜12点，卧室传出均匀的呼吸声，欧阳文宇披衣伫立于窗前，凝视着灯火辉煌的都市夜景在思索：抗震救灾告一段落，灾后重建至关重要，如何破除人防工作厚重积冰，借灾后重建的机遇改变被动落后局面？
远在家乡的父亲数次打来电话叮嘱：“文宇呀，每当想起当年毁于日寇轰炸的梅竹山庄和渝州隧洞惨案，想起被鬼子毒气弹熏死在地道里的战友，我心里就堵得慌。人防工作责任重大，关系到国家和人民的安危。你既回到市人防办担任一把手，就要从长远着想，善于向下借道，修筑起坚固的地下长城。”
怎么干？如何干？如何破解难题？首先掌握第一手资料，只有全面了解全市人防系统实际情况，才能据此把脉，对症下药。
已经零点，仍无法入睡，欧阳文宇踮着脚悄然来到书房，一番沉思后打开电脑写道：防空是国家军事战略的重要组成部分，是对航空空间和外层空间的敌对空袭兵器的防卫，是一个极其庞大和复杂的系统工程。
改革开放进入纵深，一座座新型都市，科技园区、工业城的建立，使当年超英赶美的愿望，由梦想变成了现实；无数超大型高科技企业的良性运作，使国民经济飞速发展。可人防建设，相对祖国建设的日新月异，却显得较为落后。
地震敲响了警钟，在新的形势下，必须结合灾后重建，充分发挥主观能动性，使人防工作全方位融入经济建设，让平战结合的方针真正得以实施。
身为市人防办一把手，主要精力是否应用于抓建设？对，今后主要精力应该重在建设。在任期内，完成几个战时、灾时靠得住，平时用得上的规模化人防工程。
周末下午已近6点，分管人防的柏副市长来到人防办，打了电话给正在办公室忙碌的欧阳文宇：“欧阳，都下班了，还在忙吗？如果没有其他安排，到楼下来，我陪你在河边走走。”
走在景色宜人的小径上，柏副市长返身遥指人防办公楼说：“你离开这十来年，市人防还是有一些变化。只是，很长时间以来，系统内风气不正，机关人心涣散，领导干部上班打麻将，开着军牌车满街乱窜，一辆车一天加几次油，动辄告状信满天飞的状况，令人担忧。”
欧阳文宇沉思着轻声说：“风气不正的单位，工作很难有大的成就。”
柏副市长说：“抗震救灾，人防办以积极的态度，做出了显著成绩，但也暴露了此前工作中的很多弱点，必须制定切实可行的措施，强化内部管理并提升干部群众整体素质，增加凝聚力，才能化危为机快速发展。”
欧阳文宇想了想说：“我市人防虽底子很薄，并存在诸多不利因素，但赶上了人防建设加速发展和灾后重建的机遇期，体制机制创新的关键期和要素规范功能的规范完善期，把控得当，就能快速发展。”
柏副市长加重语气说：“我知道，你肩上担子不轻，除了积极工作，还应该提出建议，力求解决人防在中央政府机构中缺位的问题。这次地震，我市人防经受了重灾区人防设施严重损毁、重灾区市县人防易地建设费停收三年、国家用于灾后恢复重建的资金没有人防的份额这三重损失。”
欧阳文宇点头补充：“是呀，人防办查清灾害造成的损失，也上报了重建规划，但由于国家人防办无法与国家发改委对接，致使人防重建进不了国家的分配方案。在当前这个时期，大力开展人防工程建设，压力确实不小。不过，请领导放心。我既然在这个岗位就会用心工作，如果干不出成绩，愿引咎辞职、自摘帽子！”
柏副市长紧握他的手说：“新的历史时期，人防需要既有闯劲又思维敏捷的开拓型领导，市委让你到这个岗位，必然有深远的意义，希望你把握机会！”
