凡立朝廷，问有本纪。爵授有德，则大臣兴义；禄予有功，则士轻死节①。上帅士以人之所戴，则上下和；授事以能，则人上功。审刑当罪，则人不易讼；无乱社稷宗庙，则人有所宗。毋遗老忘亲，则大臣不怨；举知人急，则众不乱。行此道也，国有常经，人知终始，此霸王之术也。然后问事，事先大功，政自小始。问死事之孤，其未有田宅者有乎？问少壮而未胜②甲兵者几何人？问死事之寡，其饩廪③何如？问国之有功大者，何官之吏也？问州之大夫也，何里之士也？今吏亦何以明之矣？问刑论有常以行，不可改也，今其事之久留也何若？问五官有度制，官都其有常断，今事之稽也何待？问独夫、寡妇、孤寡、疾病者几何人也？问国之弃人，何族之子弟也？问乡之良家，其所牧养者几何人矣？问邑之贫人，债而食者几何家？问理园圃而食者几何家？人之开田而耕者几何家？士之身耕者几何家？问乡之贫人，何族之别也？问宗子之收昆弟者，以贫从昆弟者几何家？余子仕而有田邑，今入者几何人？子弟以孝闻于乡里者几何人？余子父母存，不养而出离者几何人？士之有田而不使者几何人？吏恶何事？士之有田而不耕者几何人？身何事？君臣有位而未有田者几何人？外人之来从而未有田宅者几何家？国子弟之游于外者几何人？贫士之受责④于大夫者几何人？官贱行书，身出以家臣自代者几何人？官丞吏之无田饩而徒理事者几何人？群臣有位事官大夫者几何人？外人来游在大夫之家者几何人？乡子弟力田为人率者几何人？国子弟之无上事，衣食不节，率子弟不田弋猎者几何人？男女不整齐，乱乡子弟者有乎？问人之贷粟米有别券者几何家？
［注释］
①轻死节：为了某种原因不惜赴死。举：即尽，充分。②胜：服役，承担。③饩(ｘì)廪：泛指官方发给的口粮。④责：同“债”。官：收养之意。
［译文］
凡操持朝政，询问调查有一定规律。爵位给予有德的人，大臣们才会推行仁义；奖赏赐给有功的人，兵士才不畏死难。君上使用兵士拥护的将领治兵，军队上下就会团结；按才能大小安置职事，民众才会追逐功效。刑罚判处合适，民众就不会随便诉讼；社稷宗庙不被破坏，民众就有所供奉。不忘记老臣和宗亲，大臣就不会埋怨；整体了解百姓的危难，民众就不会叛乱。实行这些做法，国家便有常规，民众也懂得行为规范，这是建立霸王之业的方法。然后考察各项事务，考察应先从大事开始，管理则从细微之处着手。
考察为国而死的人的遗孤，有没有未领到田宅的？考察青壮年中未服兵役的有多少？考察为国而死的人的孀寡，应当得到的口粮领到了没有？考察是各级官吏中谁为国建了大功？考察各州的大夫，都是哪些地方的人？现任官吏是凭哪些条件被提升的？考察判案有常法可依，不可改变，但现在案件却经常积压，什么原因呢？考察五官各有制度，其长官判事有常法，现在事情却延迟不办，还等候什么？考察鳏夫、遗孀、孤儿、病犯各有多少？考察国中因罪被放出的都是哪个家族的子弟？考察乡中富户所领养和利用的奴婢有多少？考察邑内借债过日的穷人有多少家？考察依赖种植园圃谋生的有多少家？民众中开垦种田的有多少家？士人亲身耕种有多少家？考察乡中的穷人，是哪个家族的后裔？考察嫡长子领养兄弟的人，或因贫困而寄食于兄弟之家的，各多少？余子，做官而有封地，现在仍在交税的，有多少人？以孝行扬名于乡里的子弟，有多少人？余子，父母健存，但无力供养父母而自身赘出者，有多少人？士人，有田禄而不听任用的，有多少人？他们讨厌什么工作？士人，有田地而不耕种的，有多少人？他们做什么工作？群臣之中，有爵位而无禄田的，多少人？外国人前来投靠而还没有田宅的，多少家？本国子弟去往别国的，多少人？贫士向大夫借钱的，有多少人？接收贱者经商，自己外出，职务由家臣代办的，有多少人？低层官吏之中，没有田禄而空干活的，多少人？群臣之中，有在官大夫家里兼职的，多少人？外人游览本国，居住在官大夫家里的，多少人？乡里子弟，尽力种田耕作，能够作为榜样的，多少人？城市子弟中，无固定职业，衣食浪费，率领青年弃农打猎玩乐的，有多少人？男女不守规范，影响乡中子弟为所欲为的，有没有？考察贷出粮食，持有借券的，有多少家？
问国之伏利①，其可应人之急者几何所也？人之所害乡里者何物也？问士之有田宅，身在陈列者几何人？余子之胜甲兵有行伍者几何人？问男女有巧技能利备用者几何人？处女操工事者几何人？问国所开口而食②者几何人？问一民有几人之食也？问兵车之计几何乘也？牵家马③家车者几何乘？处士修行，足以教人，可使帅众莅百姓者几何人？士之急难可使者几何人？工之巧，出足以利军伍，处可以修城郭、补守备者几何人？城粟军粮，其可以行④几何年也？吏之急难可使者几何人？大夫疏器⑤：甲兵、兵车、旌旗、鼓铙、帷幕、帅车之载几何乘？疏藏器：弓弩之张⑥、夹锬之衣、钩弦之造⑦、戈戟之繄⑧，其厉何若？其宜修而不修者故何视？而造修之官，出器处器之具，宜起而未起者何待？乡、帅车辎造修之具，其缮何若？工尹伐材用，毋于三时。群材乃植而造器定。冬，完良备用必足。人有余兵，诡陈之行，以慎国常。时简稽乡帅马牛之肥瘠，其老而死者，皆举之；其就山薮林泽食荐者几何？出入死生之会几何？若夫城郭之厚薄，沟壑之浅深，门闾之尊卑，宜修而不修者，上必几⑨之守备之伍。器物不失其具，淫雨而各有处藏。问兵之官吏、国之豪士，其急难足以先后者几何人？夫兵事者危物也，不时而胜⑩，不义而得，未为福也。失谋而败，国之危也，慎谋乃保国。
问所以教选人者何事？问执官都者，其位事几何年矣？所辟草莱，有益于家邑者几何矣？所封表以益人之生利者何物也？所筑城郭，修墙闬，绝通道，阸门阙，深沟防，以益人之地守者，何所也？所捕盗贼，除人害者几何矣”
［注释］
①伏利：未开发的财利资源。②开口而食：指不劳而获，吃白饭。③(è，恶)：同“轭”，车辕前端套在马颈上的横木。④行：维持。⑤疏器：呈报、记录的军器。⑥张：弓衣。⑦造：收藏器。⑧繄(ｙì，义)：戟衣。⑨几：通“稽”，查询，稽查。⑩不时而胜：指侥幸取胜。阸(è)：扼守。
［译文］
查问国内未开拓的资源，能处理人们急用的有多少处？人们认为损害乡里的是哪些东西？查问拥有田地房产而自己在军队服役的士人有多少人？长子以下适宜当兵具备军籍的有多少人？查问有技巧的男女，能参与生产各种装备的有多少人？能做女工劳动的少女有多少人？查问国内需要吃饭的有多少人？查问一个农夫能供应几个人的口粮？查问兵车总共有多少乘？其中由个人车、马配置而成的有多少乘？在外的士人，德行足以为人师表，能够用来率领众人治理百姓的有多少人？国家危急时可以使用的士人有多少人？精巧的工匠，从军能够整顿装备，平常能够修理城墙、弥补守备的有多少人？守城用和出战用的军粮可持续多少年？国家危急时可以使用的官吏有多少人？大夫分开登记的器具，包含甲胄、兵器、兵车、旌旗、鼓铙、营帐，用车承载共多少乘？大夫分开登记的藏器，包含弓弩的皮套、剑矛的外鞘、钩弦的灶室、戈戟的套衣，它们损耗得如何？其中应修整而未修整的，其损耗该如何检验？制造、修整的馆舍，分发、储藏的处所，应建筑而未建筑的，还等候什么？乡、帅修造兵车辎重的设备修理得如何？工匠的长官采伐木材不能在春、夏、秋三季，这样各种木材才可长大并明确用途，到了冬天，完备的材用必定充实。人们多余的兵器，都要责成他们存储在军队，以严厉国家的法纪。按时观察乡、帅饲养马牛的肥或瘦，当中衰老死亡的都要记录数字。其中依赖山林水泽吃草喂养的有多少？卖出、买进、死亡、存栏的总共有多少？对于城郭建造的厚薄、沟渠挖掘的浅深和门楼建筑的高低，应当修理而未修理的，君主一定要向守备的军队调查。要使各种军备都有存储方法，久雨的时候也各有储存的地方。查问带兵的将领和国内的英雄，在国家危险时能协助君主的有多少人？战争是危险的行为，时间不合适而取胜，不合义而得利，不一定是福音。谋略失误而造成失败，国家就要败亡，因而要谨慎谋划才能保护国家。
查问用哪些方法来教育和选举人才？查问担任官都职务的都已就职多少年？他们在就职期间所开垦的荒地使农家城邑获益的有多少？他们所授予表扬的用来增加人们财利的是哪些？他们所建造的城郭、修建的墙垣、阻塞的通道、安放的门阙、挖掘的沟渠等用来增加防守能力的设备在哪里？他们为百姓除弊，逮捕的盗贼有多少人？
《制地君》曰：理国之道，地德为首。君臣之礼，父子之亲，覆育万人，官府之藏，强兵保国，城郭之险，外应四极①，具取之地。而市者，天地之财具也，而万人之所和而利也，正是道也。民荒无苛，人尽地之职，一保其国。各主异位，毋使谗人乱替，而德营②九军之亲。关者，诸侯之陬隧也，而外财之门户也，万人之道行也。明道以重告之，征于关者，勿征于市；征于市者，勿征于关。虚车勿索，徒负③勿入④，以来远人，十六道同身。外事谨，则听其名，视其色，是其事，稽其德，以观其外，则无敦于权人，以困貌德。国则不惑，行⑤之职也。问于边吏曰：小利害信，小怒伤义，边信伤德，厚和构四国，以顺完德，后乡四极。令守法之官曰，行度必明，无失经常。
［注释］
①四极：四方之各国。②营：遍及。③徒负：身背货物徒步到市场进行交易的人。④入：纳税。⑤行：掌管外事的官员。
［译文］
《制地君》中说：治国之道，应以地德作为最重要的。君臣间的礼节，父子间的亲情，都取法于地德，因而能笼罩教化万民。官府的存储，用来增强军力保护国家；城郭的险峻，用来向外应对四方诸侯。市场是世间财物聚集的场所，万民因进入市场交易而获利，因此是为政的最重要的事。百姓流散不要着急，只要使地尽其责，自然齐一保卫国家。市场上货主各有其位，不要让邪恶的人扰乱交换，那么德泽将遍布各国亲人。关隘是各国诸侯边境的通路，国外财货进入的门户，万民百姓行走的必经之地。应该表明道路的法令并重复宣告：征收关税的，入市不再征税；征收市税的，出关不再征税；空车路过不索要，走路载重不收税，用于招致远方的商人，齐国十六道共同宣告此令。国外使者入关谒见，要听他的声望，看他的面色，观察他的行为，调查他的德行，再对比他的外表，这样就不会让看上去老实的奸人有机可入。这样国家就不会陷于迷茫，这是道路掌控者的责任。告诉边境官吏说：小利有害诚信，小怒损害仁义，和睦结交周边国家，仁慈对待四方宾客，这样就办到了外表和内德的结合。吩咐执法官吏说：执行法度一定要严格，不要违背常规常法。
