在人大常委会工作总结会上的发言。写于2010年初。
听了凤山主任代表党组所做的常委会工作总结和各委办的总结发言，很受启发。本人担任市人大民宗侨委员会主任委员和常委会民宗侨办公室主任，从事人大民族、宗教、涉侨、涉台工作两年，在领导指导和同事们的帮助下，边学习，边工作，做了一些事情，也有一些体会。这里不说具体工作，只谈些体会。
一、对人大民宗侨工作性质定位的认识
2008年初接手这项工作后，在德印、晓晨同志点拨下，历经两年实践，比较清楚地认识到：在人大工作中，民宗侨工作是一项比较特殊、也非常重要的工作，是一项政治性、政策性、敏感性和专业性都很强的带有统战性质的工作，一定要自觉地把这项工作纳入到党的统一战线工作的大格局中来认识、来把握。说其特殊，是因为它与其他专门委员会的工作相比较，带有很强的统战性，而这一点是其他专门委员会通常所没有的；正是这种特殊性，使其具有很强的政治性、政策性、敏感性和专业性。说其重要，是因为在所有统战工作涉及的五大关系（党派关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外同胞关系）中，这项工作涵盖了三大关系（民族关系、宗教关系和海内外同胞关系），事关国家稳定，只能做好，不能做差。这个认识，是做好人大民宗侨工作的前提和基础，没有这个认识，工作是做不好的。在这个认识下，就要加强党的统战理论、方针、政策和国家相关法律、法规及最新精神的学习，加强向常委会领导和党组的请示报告，加强与市委统战部门和政府主管部门的沟通协调，不能单凭感情用事或单从意气出发，凡事拿捏准确再做，三思而后行。
二、对人大民宗侨工作方向目标的认识
我体会，人大民宗侨工作的方向和目标应当确定在依法督促和支持政府（有时也涉及法院和检察院）保稳定、维权益、促发展上，这是人大民宗侨工作三个排列有序的核心目标。而且，这个顺序似乎也不宜变通或颠倒。保稳定，主要是民族、宗教领域。目前北京的情况是，民族方面团结、和谐、稳定，主要是把清真食品和回民墓地的事情办好；宗教方面也问题不大，主要是基督教家庭聚会点发展势头有点猛，有时有出格的表现，需要下力气做工作。维权益，一是维护好少数民族群众的合法权益，保障好穆斯林兄弟的清真食品，尊重少数民族的风俗习惯；二是维护好归侨、侨眷的合法权益，特别是照顾好10%左右的生活困难的老归侨；三是维护好侨商、台商的合法权益，处理好各种利益纠纷和侵权案件。促发展，包括少数民族经济和社会事业的健康发展，在京侨商、台商的健康发展。这几个方面的目标，总合起来就是促进和谐的民族关系、宗教关系和海内外同胞关系的形成与发展，这是保稳定、维权益、促发展的方向和目标，也是我们构建和谐社会的重要内容。这个目标是宏大的有难度的，但方向不能动摇。
关于做好人大民宗侨工作的几点体会
三、对人大民宗侨委办日常工作的认识
我理解，人大民宗侨委员会和办公室比起其他委办，立法和监督的工作量都不是很大，每年有1-2项上常委会的项目是正常的，有时甚至没有。那么，我们应该把工作精力放到什么地方？除了上常委会的少数立法和监督项目必须作为重点之外，最经常、最大量的工作精力应该放在调研和服务上。调研，就是针对民宗侨工作中关系稳定、维权、发展方面的相关问题进行调查研究，从人大的视角帮助政府了解情况，集中民意，思考问题，提出建议，促进工作。我们2008年搞的侨情调研、台商投诉调研，2009年搞的困侨帮扶调研、宗教教职人员社会保障问题调研、少数民族乡村经济发展状况调研等都是这样做的。今年，我们又安排了城市少数民族法制建设调研、民族特色品牌老字号调研、华文教育调研等，也是出于同样目的。应当说，调查研究既是人大民宗侨工作的基本功，也是人大民宗侨工作的经常性内容。服务，就是为民宗侨台各界群众服务，为民宗侨台各界人大代表履职服务，为促进他们提出的相关意见、建议的合理解决服务，也是人大民宗侨工作的一项主要内容。当然，在这种服务过程中，棘手的事情也不少。比如，宗教房产落实政策问题，宗教场所合理布局问题，某些华商、台商投诉的问题等。但这些都属于服务方面应该努力去做的事情。
四、对人大民宗侨工作对我们的要求的认识
由于人大民宗侨工作的特殊性，对我们从事这项工作的同志也提出了一些特殊的要求。主要有这样几点：一是要有比较敏锐的政治头脑。遇到问题先做政治性、政策性的考量，分析问题的前因后果，瞻前顾后，三思而行，不可贸然从事，不可鲁莽灭裂。而要做到这一点，就需要我们有很高的政治水平和政策水平。二是要有交朋友的态度。与民族、宗教、侨台各界人士打交道，要平等、民主，开诚布公，将心比心，以心换心，善解人意，要争取有感情和心灵的交流。而要做到这一点，就需要我们有相当的统战工作的经历或训练。三是要有耐心细致的作风。对各方面的意见、呼声，能办的要办好，不能办的要解释好，不能摆架子，拿腔调；遇到事情不能着急发火，要有帮助人解决问题的真情实意，即使解决不了也首先要有一个好的态度。要比做自己同志的思想工作更加耐心和细致。而要做到这一点，就需要我们有一定基层群众工作的基础和经验。从这里我们还可以看到，这也是思想工作的前沿。如果弄得不好，他对你个人的意见，变成了对人大的意见、对人大制度的意见，那问题就大了，损失也就大了。
在这两年里，还有一个突出的感受，那就是我们民宗侨委办的工作得到了人大常委会各位领导，特别是德印同志、晓晨同志、昭玲同志的特殊关爱和各个部门的大力支持。这使我们深受教育，也深受鼓舞。在这些关爱、帮助和支持中，我们既体会到领导同志对特殊工作的巨大政治关怀，也领悟了领导同志对特殊工作的巨大政治智慧。领导同志为我们树立了很好的榜样，我们应该努力学习，努力实践，力争把人大民宗侨工作做得更好一些。
