第十七章 外交败笔正凸显美国的金融霸权
背后故事
2010年下半年，美联储以刺激美国经济为由，推行第二轮量化宽松政策。美元从印钞机上滚滚而出，世界经济心惊肉跳。
但我总认为，这其实是美国的失策，至少在时机选择上美国犯了大忌。
要知道，当时在人民币汇率问题上，在美国各种手段施压下，其他国家也开始发难，中国正渐有不支迹象。但在这关键时刻，美国不仅没有“乘胜追击”，反而选择了“开闸放水”，不仅令其前功尽弃，而且使中国转守为攻。
如果换做其他国家，即使要实行量化宽松，也往往要讲究策略，实在不行，可以推迟一两个星期公布，但美联储却偏偏选在G20首尔峰会前夕公布。这无疑让美国成为众矢之的，并在峰会上陷入外交苦战。
美国人的解释是，美联储是独立机构，白宫无法左右其决策。这其实也就是欺骗外行人。我承认，大多数情况下，美联储确实是独立决策，但有时，尤其是在重大外交问题上，没有白宫的首肯，美联储显然不可能也不敢实行这种货币政策。
于是，要解释这个矛盾，大致有两个答案：第一，奥巴马政府缺乏外交经验；第二，美国人不在乎外界评论——随你风吹浪打，我自闲庭信步。这其实不就是美国金融霸权的现实反映吗？其他国家，除了叫嚷几声，又能奈美国何？
正文
如果从外交的角度看，我总认为，美联储2010年下半年祭出的新一轮量化宽松政策这一“法宝”，实在是一个败笔，尤其是考虑到当时G20首尔峰会即将召开这一重大背景。在这之前，在美国的合纵连横之下，汇率问题成为国际舆论焦点，中国也大有被围攻之势；但伯南克这位老先生的“开闸放水”，却可能自废了山姆大叔的“外交武功”，让美国意外成了靶心。
看一看当时各国财经政要表态，就可见美联储“捅马蜂窝”政策所引起的轩然大波。德国财政部长朔伊布勒就直言不讳地指责美国说，“美国一方面指责中国操纵汇率，一方面却借助印钞机人为压低美元汇率”，这一举动给世界制造了麻烦。好一个“己所不欲，勿施于人”！
巴西财长曼特加也提出严厉批评，认为全世界都希望美国经济复苏，“但从直升机上向经济空投美元毫无用处……这种措施的唯一结果就是造成美元贬值，使美国在国际贸易中拥有更大竞争力”。值得一提的是，许多经济学家将美联储主席伯南克调侃为“直升机本（本是伯南克的昵称）”。
当然，最值得关注的自然是中国的态度。对于美联储的这一举动，本身可能受其害的中国自然也不会客气。外交部副部长崔天凯就说，很多国家担心这项政策对它们经济的影响，应该有人站出来给我们一个解释，不然国际社会对全球经济复苏和增长的信心可能就会受到损害。
美国人确实欠中国，也欠世界一个解释！美元是美国人的美元，这不假，但美元也是“世界货币”，中国手中的美元就超过了两万亿。自然，作为世界主要储备货币的美元，其政策变动的影响绝不仅限于美国国内，对全世界，尤其是对一些新兴经济体的祸福，有着密切的关系。
其中的道理也很简单，美联储“开闸放水”的结果，必然是市场流动性泛滥，资本的逐利性，势必又引发大量“热钱”涌向收益率高的新兴经济体，这会导致这些国家“输入性通胀”加剧，甚至引发新的金融动荡和危机。而且，大量印钞还导致美元贬值，对美国出口有利，但对拥有大量美元储备的国家来说，实在是一个噩耗。
鉴于此，在新兴经济体的施压下，2010年在韩国举行的二十国集团财长和央行行长会议上，包括美国在内的发达经济体曾承诺，储备货币国“将警惕汇率过度波动和无序波动”。在中国的交涉下，美国在中美战略与经济对话中也曾承诺，将采取前瞻性货币政策，并适当关注货币政策对国际经济的影响。
但美国“前瞻性”的举动，却最终落实在了美联储新一轮的量化宽松上。这让世界摇头，也让各国真切地感受到美国的单边主义和我行我素，也难怪德国财长在指责美国自损信誉的同时，还忍不住要嘲讽“世界需要美国的领导”。
在美国的政治架构中，美联储的独立运作也成了美国政府在货币政策上的挡箭牌之一。但美联储显然也不可能脱离美国外交大局行事，更何况，伯南克也是在承诺书上签了字的。而美联储最终不惜自食其言再行量化宽松，甚至都不顾外交上可能带来的损害。我们与其嘲笑美国人的短视，不如感叹美国的专横，感叹美国在金融体系中一家独大的地位！
说它专横，是因为美国根本不在乎外界的反应，其他国家有再多批评、再多指责、再多唾骂，都不会对美国构成实际约束和威胁。美元归根到底是美国的美元，是美联储掌控下的美元。美联储升息降息，美联储大肆印钞，美联储驱动滚滚“热钱”，世界又能奈美国何？毕竟，在短期内，美元在国际金融格局中的地位是不可替代的，这就注定了美国可以坐享“铸币红利”，甚至可不必履行应有的责任。
所以，难怪世界银行行长佐利克要说，当他帮助其他国家努力填补财政和贸易赤字时，总是感慨美国的这一好处——可以自由发行债券和印刷钞票。也难怪尼克松时代的美国财长康纳利自信地说：“美元是我们的货币，却是你们的麻烦。”
本文发表于2010年11月
